隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，為了順應潮流，許多集體企業(yè)面臨著改制的選擇與壓力。自以來，我國出臺一系列關于集體企業(yè)改制的文件。根據(jù)法律規(guī)定，改制的集體企業(yè)需要進行產(chǎn)權界定、實行正確的改制辦法與流程。另外，還有需要注意的一些法律問題。下面我們?yōu)槟鰝€介紹。
一、產(chǎn)權界定
集體企業(yè)改制時，應當在清產(chǎn)核資的基礎上，按照“誰投資歸誰所有，誰投資誰收益”的原則，劃分歸屬，界定產(chǎn)權。根據(jù)這一原則，可依據(jù)下列辦法進行：
1、凡是國家投資及其投資收益形成的所有者權益，其產(chǎn)權歸國所有。
2、集體經(jīng)濟組織投資及其投資收益形成的所有者權益，其產(chǎn)權歸集體經(jīng)濟組織所有。
3、社區(qū)經(jīng)濟組織投資及其投資收益形成的所有者權益，其產(chǎn)權歸社區(qū)經(jīng)濟組織集體所有。
4、其他法人投資及其投資收益形成的所有者權益，其產(chǎn)權歸投資的法人所有。
5、職工個人投資及其投資收益形成的所有者權益能夠明確投資主體的其產(chǎn)權歸職工個人所有；難以明確投資主體的其產(chǎn)權歸企業(yè)勞動者集體所有。
6、企業(yè)用公益金購建的集體福利設施而相應增加的所有者權益，其產(chǎn)權歸企業(yè)勞動者集體所有。
7、投資主體不清的所有者權益以及接受無償資助和捐贈所形成的所有者權益，其產(chǎn)權歸勞動者集體所有。
8、企業(yè)按照國家法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括稅前還貸和各種減免稅所形成的所有者權益，除事先明確約定作為投資的外，其產(chǎn)權歸企業(yè)原出資者所有（或歸企業(yè)勞動者集體所有）。
9、企業(yè)按照地方政府或者原主管部門規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括稅前還
貸和各種減免稅所形成的所有者權益，除事先明確約定作為投資的外，其產(chǎn)權歸企業(yè)原出資者所有（或歸企業(yè)勞動者集體所有）。
10、企業(yè)組織研制的科技成果、專利、商標等無形資產(chǎn)。改制后，
其產(chǎn)權歸企業(yè)勞動者集體所有。
二、改制途徑
1、對于大型集體企業(yè)，可根據(jù)國有資產(chǎn)多，企業(yè)資產(chǎn)比重較大的實際情況，通過清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，明確產(chǎn)權。把國有股資產(chǎn)部分或全部轉化為國有股份，企業(yè)集體資產(chǎn)部分或全部轉化為職工集體股，組成股份公司或有限責任公司。可以把其中的國家股出售或租賃給企業(yè)職工，實行租股結合，國有民營。
2、對于中型集體企業(yè)，可把國有資產(chǎn)和企業(yè)集體資產(chǎn)部分或全部出售給企業(yè)職工，改組成由國家股分資產(chǎn)、企業(yè)職工集體股份資產(chǎn)和本企業(yè)職工個人股份組成的股份合作制公司。或全部由本企業(yè)職工股份資產(chǎn)組建的股份合作制公司。
3、對小型集體企業(yè)可通過清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，明確產(chǎn)權，把企業(yè)資產(chǎn)轉化為企業(yè)職工集體股份，把企業(yè)職工個人資產(chǎn)轉化為職工個人股份，改組改造為股份合作制公司。對資產(chǎn)構成單一的純集體資產(chǎn)的小型集體企業(yè)，可全部出售給本企業(yè)職工，改組為有限責任公司。也可公開拍賣出售給個人，改為私人經(jīng)營。
三、改制流程
（一）產(chǎn)權界定及國有資產(chǎn)的處置
產(chǎn)權界定主要是指國家依法劃分和認定存在于集體所有制企業(yè)中國有資產(chǎn)的所有權歸屬，并明確國家作為所有者對這部分國有資產(chǎn)行使權利的財產(chǎn)范圍和管理權限。集體企業(yè)中界定的國有資產(chǎn)，其所有權屬于國家，企業(yè)對其擁有法人財產(chǎn)權。除發(fā)生產(chǎn)權轉讓等法定情形外，集體企業(yè)可以繼續(xù)使用，國家不抽回國有資產(chǎn)。
對界定屬于國有資產(chǎn)的，通常由企業(yè)繳納使用費繼續(xù)使用、繳納資產(chǎn)占用費、租賃經(jīng)營、有償轉讓、作價入股等多種方式處置。
（二）確立企業(yè)的改制方案
企業(yè)改制可以根據(jù)實際情況選擇多種改制的類型，如改為股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制為有限責任公司為例：首先要確定企業(yè)的總體改組方案。總體改組方案可以企業(yè)自行制定，也可以委托專門的咨詢機構承擔總體改組方案的設計。
改組方案的主要內(nèi)容包括：
1.改制企業(yè)名稱;
2.負責人，擬成立公司董事會、監(jiān)事會成員名單;
3.原企業(yè)資產(chǎn)及產(chǎn)權《資產(chǎn)評估報告》，無形資產(chǎn)評估、土地使用權的評估、產(chǎn)權界定報告;
4.資產(chǎn)重組方案：國有股權的折股方案，外來投資股權、員工持股方案、總股權結構方案;
5.資產(chǎn)重組后分離部分的歸屬：非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離方案、員工安排方案;
6.其它需要明確的問題;
7.新設公司的必備要件、公司章程、驗資報告、稅務登記、納稅核定等;
8.新設公司的管理文件稿、公司經(jīng)營生產(chǎn)發(fā)展計劃、高級管理人員任職情況說明及任免通知;
9.財務部門的設立情況、人員編制及人員任免通知;
10.財務會計管理制度、勞動人事、工資管理制度。
（三）進行資產(chǎn)評估
1、訂立章程
2、報有關部門審核
3、出資并驗資
4、確立法人治理結構
5、召開公司創(chuàng)立大會
6、注冊登記
四、幾點對策
(一)企業(yè)改制不應搞行政嫁接，防止"一刀切"，應因地制宜探索企業(yè)改制新路子。個別地區(qū)和部分在企業(yè)改制過程中，把虧損嚴重的企業(yè)壓給優(yōu)勢企業(yè)，采取資產(chǎn)剝離的辦法，把企業(yè)的優(yōu)質資產(chǎn)、經(jīng)營設施集中起來，組建新的股份公司，把大量的債務和需要市場消化的資產(chǎn)掛起來等做法，不符合市場經(jīng)濟條件下企業(yè)運行發(fā)展規(guī)律，企業(yè)的選擇和職工的意愿得不到尊重。同時，大量的閑置資產(chǎn)被剝離分流，容易造成部分國有資產(chǎn)流失和不良資產(chǎn)的迅速膨脹。因此，在企業(yè)改制工程中，要真正充分尊重企業(yè)的自主權和廣大職工的正確選擇，積極探索"政策引導、企業(yè)自愿、職工擁護"的企業(yè)改制路子。
(二)大力開拓農(nóng)村市場、注重經(jīng)營特色，提高商品銷售輻射能力。經(jīng)濟實力較強的企業(yè)應先行一步，在其周邊的縣城、農(nóng)村集鎮(zhèn)選擇一些商品作為自己的分店、連鎖店、代銷店，統(tǒng)進分銷，把工業(yè)品送到千千萬萬的農(nóng)民手中，培育新的經(jīng)濟增長點，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
(三)切實加強企業(yè)管理，建立以財務管理中心，以資金管理為重點的企業(yè)管理機制，企業(yè)改制后，必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度管理的要求，加強和改進各項管理工作，重點突出財務管理，在財務管理中突出成本費用管理。通過把握資金流向，對企業(yè)經(jīng)濟活動進行全過程的控制，增強經(jīng)營管理人員資本經(jīng)營、資金運行和預算管理的意識，學會通過財務分析的方法改變營銷策略和資本運行;加強預算計劃控制和投資管理，降低庫存儲備，清理往來賬項，加速資金周轉，建立并逐步完善模擬市場利潤責任制。
(四)做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作。首先，要加快社會保障制度改革，建立完善社會保障體系，確保改制企業(yè)的下崗職工按時領取基本生活費。其次，要通過興辦三產(chǎn)、職業(yè)培訓、推薦上崗、自謀職業(yè)等途徑來擴大再就業(yè)渠道，提供再就業(yè)機會。再次，還要轉變下崗職工就業(yè)觀念，提高自身素質，適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。
(五)加大政策扶持力度。企業(yè)改制是一項龐大而又復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及的面廣，實施難度大，要求政府提供財政稅收、銀行信貸、國有資產(chǎn)、土地管理等方面的政策配套措施，如何在規(guī)模較大的企業(yè)施行會計委派制等工作，就為企業(yè)改制和改制企業(yè)提供良好的外部環(huán)境。
綜上所述，關于集體企業(yè)改制應當以具體的資產(chǎn)成分來明確產(chǎn)權界定，更具企業(yè)的規(guī)模來制定改制途徑，嚴格執(zhí)行改制程序。另外，改制過程中也存在一定難題和風險，要正確理解法條精神，盡可能地規(guī)避風險。如有需要，還可具體咨詢專業(yè)律師，保障自己的利益。
⊙聲明：本頁內(nèi)容僅代表發(fā)帖者個人觀點，不代表本站同意其觀點和對其真實性負責，如涉及侵權或違法違規(guī)，請點此舉報。
⊙相關內(nèi)容
·公司注冊需要的流程
公司注冊需要的流程我國近幾年對于創(chuàng)業(yè)的支持力度逐漸加大，許多剛畢業(yè)的大學生都會選擇創(chuàng)業(yè)自己做老板，創(chuàng)業(yè)的第一步就是擁有一家自己的公司，公司的注冊流程較多，許多創(chuàng)業(yè)者因為對于公司注冊需要的流程不了解導致自己焦頭爛額，下面我們帶您一起了解公司注冊流程。一、公司注......
·侮辱誹謗罪的犯罪對象可以是公司嗎
侮辱誹謗罪的犯罪對象可以是公司嗎一、侮辱誹謗罪的犯罪對象可以是公司嗎侮辱罪，是指使用暴力或者以其他方法，公然貶損他人人格，破壞他人名譽，情節(jié)嚴重的行為。本罪侵犯的客體是他人的人格尊嚴和名譽權。人格尊嚴權和名譽權是公民的基本人身權利。本罪的犯罪對象，只能是自然......
·公司并購的方式有哪些？
公司并購的方式有哪些？資本運作是公司經(jīng)營發(fā)展中的關鍵一環(huán)，很多公司通過并購的方式擴大規(guī)模，實現(xiàn)資本重組。那么公司并購的方式有哪些？公司并購實施過程中面臨哪些風險？我們整理了公司并購方面的法律知識，下面我們一起來看看。一、公司并購的方式有哪些？1、現(xiàn)金購買資產(chǎn)......
·公司法人跑了能找到嗎
公司法人跑了能找到嗎？一個公司企業(yè)的發(fā)展離不開這個公司企業(yè)的法律代表人，也就是法人，一般情況下每個公司的法人代表指的是依法代表法人行使民事權利的人同時也要履行義務，能使得公司能很好的適應我國的市場環(huán)境，確保公司的發(fā)展，法人的作用至關重要，那公司法人跑了能找到嗎......
·海鹽縣看守所
浙江省海鹽縣看守所位于海鹽縣武原鎮(zhèn)城西11組，地址導航：在海鹽縣海王公路上，海鹽駕校訓練場對面。友情提示：海鹽縣看守所不準家屬探視，只有律師才能見到犯罪嫌疑人，聘請律師去看守所探視會見了解案情、取保候審、提供法律幫助、確定是否具有從輕......
·南京電子商務律師
南京電子商務律師一直關注網(wǎng)絡法律，熟悉網(wǎng)絡和電子商務法律法規(guī)，專業(yè)處理涉及網(wǎng)絡和電子商務的有關法律糾紛，代理多起疑難復雜的網(wǎng)絡侵權、電商糾紛案件。南京電子商務律師在電子商務法律事務方面積累了豐富經(jīng)驗，處理：網(wǎng)絡版權、網(wǎng)絡合同、網(wǎng)絡犯......
 安徽 黃賢柏律師 |
 法學學士 執(zhí)業(yè)14年 |
 15551750882 |
 |
 江蘇 章浩律師 |
| 副主任 法學學士 |
| 18951945636 |
|
 上海 邱國開律師 |
| 法學學士 執(zhí)業(yè)12年 |
| 13052261268 |
|
 江蘇 李乾溶律師 |
| 主辦律師 法學碩士 |
| 18602573957 |
|
 上海 黃曉棟律師 |
| 法學學士 執(zhí)業(yè)11年 |
| 18667830319 |
|
 廣東 張逸律師 |
| 副主任律師 |
| 13016625942 |
|
自認罪認罰從寬制度全面推行之后，檢察機關公訴的案件中，被告人簽署認罪認罰具結書，并同意檢察機關量刑建議的占到百分之八十左右，這個比例是相當高的。從某種意義上講，一方面，確實為國家節(jié)省了司法資源，另一方面，對確實有罪的被告人也是有利的。......
·COVID-19新冠肺炎NCP疫情勞動用工法律問答
一、延長假期、延遲復工問題 1.延長的春節(jié)假期，是否屬于休息日？ 屬于休息日。 法律依據(jù)：《國務院辦公廳關于延長2020年春節(jié)假期的通知》（國辦發(fā)明電[2020]1號）..條：延長2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星......
