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限制出境措施，是指在民事訴訟程序中，為保證民事案件的順利審理和將來有效裁判的執行，人民法院應當事人的申請，通知有未了結民事案件的當事人不得離境的一種保全措施。《中華人民共和國公民出境入境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理法》規定，已入境的外國人或華僑、港澳同胞，以及需要出境的中國公民，可憑有效護照或其他有效出入境證件出境，不需再辦理簽證，但兩法也規定了上述人員不得出境的條件。《中華人民共和國公民出境入境管理法》第8條第2項規定，在人民法院通知有未了結民事案件不能出境的情況下，有關公安、邊防機關不批準該當事人出境。《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第23條第2項也有相同規定。可見，在有未了結民事案件的情況下，人民法院可通知公安、邊防機關，限制某些外國人和中國公民出境。目前，人民法院采取限制出境措施所依據的相關司法解釋，主要有最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部1987年3月10日公布的《關于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規定》，最高人民法院1987年10月19日發布的《關于審理涉港澳經濟糾紛案件若干問題的解答》。

《民事訴訟法》第92條對于財產保全的被申請人沒有進行國籍區分，所以《民事訴訟法》第92條和《民事訴訟法》第十章之規定并不能作為限制出境的依據，限制出境在我國現行立法中還沒有形成明文規范，筆者認為應當作為一種獨立的保全制度加以規定。考慮到限制出境的特殊法律性質，有必要對限制出境與財產保全和對妨害民事訴訟的強制措施進行區分。

1、限制出境與財產保全。
《民事訴訟法》第92條規定了財產保全，顧名思義，財產保全措施是針對被申請人的財產做出的，而限制出境措施是針對被申請人做出的，所指向的對象不一樣，顯而易見，限制出境不屬財產保全措施范疇。審判實踐中，法院適用《民事訴訟法》關于財產保全的規定做出限制出境的裁定是錯誤的。最高人民法院《關于審理涉港澳經濟糾紛案件若干問題的解答》第6條“關于訴訟保全和其他強制措施”中對限制香港、澳門當事人出境做出規定，從該規定可知，該司法解釋是將限制出境作為其他強制性措施，與訴訟保全有所區別。

2、限制出境與對妨害民事訴訟的強制措施
對妨害民事訴訟的強制措施，是指人民法院在民事訴訟過程中，為了保障民事審判活動和執行活動的順利進行，對實施妨害民事訴訟行為人采取的強制手段。從保障民事審判活動和執行活動順利進行的目的分析，對妨害民事訴訟的強制措施與限制出境的目的相同，但二者的區別也是很明顯的：法院是依職權對妨害民事訴訟的行為采取強制措施，而限制出境措施的采取一般是以當事人的申請為依據；強制措施的采取可針對任何妨害民事訴訟的人，包括當事人、其他訴訟參與人和案外人，而限制出境措施一般只能針對案件當事人或利害關系人；依照《民事訴訟法》第十章的規定，人民法院對妨害民事訴訟的行為所采取的強制措施并不包括限制出境。

采取限制出境措施的程序

1、當事人的申請
限制出境措施的采取，應以當事人的申請為原則，以法院依職權采取為例外。申請應書面提出，載明申請保全的事項、事實和理由，并應附有相關證據（護照號、身份證號等信息資料）。

2、申請人的擔保
若錯誤采取限制出境措施，可能會導致被申請人遭受損失，因此，當事人在向法院提出申請的同時，應向法院提供擔保，申請人拒不提供擔保的，法院可以裁定駁回其申請。至于擔保的方式、數額等，應根據案件的具體情況，由法院審查決定。
3、審查與執行
法院應對申請是否符合條件進行審查，采取限制出境措施應符合：
（1）被申請人與未了結民事案件有直接的利害關系；
（2）有采取限制出境措施的必要性，被申請人有借出境逃避民事責任的可能，如不限制其出境，將導致案件無法順利審理，或有效裁判無法執行。
但限制出境措施在一定程度上限制了人身自由，甚至有時會在國際上造成一定的影響，宜依法從嚴掌握。對境外企業法人在我國有尚未了結的經濟糾紛案件，可對該企業法定代表人和業務的主管人員依法限制出境。對在我國的外商投資企業，如果該企業資不抵債，應當按照公司法，中外合資經營企業法等有關法律處理，不應限制外方的代表人和投資者出境；只有在外方股東利用投資蓄意欺詐的情況下，方可限制外方股東的有關人員出境；確需限制外方當事人出境的，要嚴格按照《中華人民共和國外國人入境出境管理法》的規定執行。具體執行過程中要特別注意有理、有利、有節。

限制出境可以分別采取以下辦法：
1）向當事人口頭通知或書面通知，在其案件未了結之前不得離境；
2）扣留護照或其他有效出入境證件，但應在證照有效期內處理。注意需送達給扣留證件的證明。
3）對于需要在邊防檢查站阻止出境的，應填寫《口岸阻止人員出境通知書》，在省、自治區、直轄市進出境管理局交控。緊急情況下也可向邊防檢查站辦理臨時布控措施（48小時），然后按上述規定補辦交控手續。

4、辦理限制出境應提交給出入境管理局的手續有：
1）協助辦理限制出入境函一份；
2）協助執行通知書一份；
3）填寫好的邊控對象通知書二份；
4）填寫好的法定不批準出境人員通報備案通知書二份；
5）案件處于審理階段時提交起訴書副本，如果案件已進入執行程序后，提交生效的裁判文書（裁定書、調解書、判決書等）。

5、邊控限制出境的期限：依據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關于依法限制外國人和中國公民出境問題的若干規定》的規定，對需要采取措施的控制對象，控制期限一般為1個月，最長不得超過3個月，到期可申請法院延長。

限制出境申請書

申請人：張xx
法定代表人：
住所地：
被申請人：李xx
身份證：
職務：法定代表人

申請事項：

請求法院對被申請人采取限制出境措施

申請理由：
申請人因與糾紛已由人民法院（20）民初字第號判決書判決支付申請人元，并承擔訴訟費元。該判決已生效。申請人向貴院申請強制執行，貴院向發送履行義務通知書后，仍拒不履行法律判決義務。
根據《中華人民共和國出入境管理法》第八條第二款、《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十一條、最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》執行程序若干問題的解釋第三十六、三十七條之規定，被執行人為單位的，可以對其法定代表人、主要負責人或者影響債務履行的直接責任人員限制出境。
申請人特申請對的法定代表人（身份證號：）采取限制出境的強制措施，督促及時履行義務，以維護申請人的合法權益。

此致

人民法院

申請人：
2010年月日