勞務(wù)工程結(jié)算糾紛發(fā)生的原因和法律后果
一、內(nèi)部職工勞務(wù)作業(yè)隊(duì)勞務(wù)承包糾紛發(fā)生的原因主要是勞動(dòng)關(guān)系和工傷事故。
從目前來(lái)看，職工勞務(wù)作業(yè)隊(duì)所配屬的都是農(nóng)民工，往往都不簽訂勞動(dòng)合同。
所有用工都必須簽訂勞動(dòng)合同。根據(jù)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào))第1條規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立;用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分”。由此可見(jiàn)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部已經(jīng)明確規(guī)定農(nóng)民工與施工企業(yè)建立的是一種勞動(dòng)關(guān)系。
不簽訂勞動(dòng)合同將帶來(lái)嚴(yán)重的法律后果。由于職工勞務(wù)作業(yè)隊(duì)招用農(nóng)民工的行為應(yīng)視為其代表施工企業(yè)的行為，被招用的農(nóng)民工應(yīng)視為施工企業(yè)的職工，并與施工企業(yè)之間存在勞動(dòng)關(guān)系，如果不簽訂勞動(dòng)合同，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第82條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”;第14條第3項(xiàng)第2款規(guī)定：“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”。
“包工頭”的勞務(wù)分包糾紛發(fā)生的原因主要是勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)關(guān)系。施工企業(yè)將工程部分項(xiàng)目發(fā)包給“包工頭”，勞務(wù)作業(yè)完成后結(jié)算也與“包工頭”結(jié)算，而且農(nóng)民工工資一般由“包工頭”發(fā)放。一旦結(jié)算完畢，“包工頭”人走了而農(nóng)民工工資沒(méi)有支付，農(nóng)民工就會(huì)向施工企業(yè)追討而發(fā)生糾紛。
發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。根據(jù)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào))第4條規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任”。
承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》(勞社部發(fā)[2004]22號(hào))第七條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人”;第12條規(guī)定：“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任”。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部及建設(shè)部之規(guī)定，“包工頭”由于不具備用工主體資格，因勞動(dòng)關(guān)系用工產(chǎn)生的責(zé)任，由用人單位承擔(dān);當(dāng)農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬被拖欠，也由企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
二、成建制的勞務(wù)分包糾紛發(fā)生的原因主要有以下幾種情形。
未簽訂勞務(wù)分包合同或雖然簽訂勞務(wù)分包合同但約定不明確。從嚴(yán)格意義來(lái)講，成建制的勞務(wù)分包是兩個(gè)獨(dú)立法人發(fā)生的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，通過(guò)合同來(lái)確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。因此，一旦發(fā)生工期、質(zhì)量問(wèn)題，由于未簽訂勞務(wù)分包合同或雖然簽訂勞務(wù)分包合同但合同約定不明確，施工企業(yè)就很難維護(hù)自己的權(quán)益。
“包工頭”掛靠成建制企業(yè)引起的糾紛。由于項(xiàng)目部在勞務(wù)分包過(guò)程中，沒(méi)有認(rèn)真審查對(duì)方當(dāng)事人授權(quán)權(quán)限、授權(quán)資格及授權(quán)人的身份，雖然與成建制企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，實(shí)質(zhì)是與“包工頭”發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，造成與第三方發(fā)生糾紛。如果項(xiàng)目部沒(méi)嚴(yán)格審查或疏忽審查或明知?jiǎng)趧?wù)分包企業(yè)無(wú)相應(yīng)的資質(zhì)或超過(guò)其相應(yīng)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的勞務(wù)作業(yè)的工程量而簽訂勞務(wù)分包合同，都將被判定為無(wú)效的勞務(wù)分包合同。如果由于勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)原因，造成完成的工程量不合格的，項(xiàng)目部所在的施工企業(yè)將獨(dú)立的向工程發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。如果在項(xiàng)目部和勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)，對(duì)資質(zhì)問(wèn)題或超資質(zhì)范圍問(wèn)題都是明知的，那么根據(jù)《合同法》58條規(guī)定：“雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”，項(xiàng)目部所在的施工企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)都要承擔(dān)損失。
綜上所述，關(guān)于勞務(wù)工程結(jié)算糾紛，我們要注意，在發(fā)生糾紛之后，我們首先一定要保持冷靜，不要慌張。另外，我們?cè)谶M(jìn)行選擇解決糾紛的手段的時(shí)候，一定要采用合法的手段進(jìn)行解決糾紛，不要以暴制暴，這樣往往是得不償失的
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