根據刑事訴訟法第86條和第87條規定，在立案階段，人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院有權要求公安機關說明不立案的理由，如果認為不立案的理由不能成立，有權通知公安機關立案，公安機關接到通知后，應當及時進行立案偵查。
此外，根據刑事訴訟法第86條和第87條規定，被害人對公安司法機關的不立案決定不服的，有權向決定機關提出申請復議，原決定機關應當認真進行復議，并將復議結果答復申請人。對公安機關不立案的，被害人認為不正確，有權向人民檢察院提出申訴，請求人民檢察院要求公安機關立案。在符合刑事訴訟法第170條第三項的規定時，被害人有權提起自訴。
刑事訴訟法通過上述內容的規定，既是賦予被害人有提出申請、申訴的權利，又明確了人民檢察院對不立案實行監督的職責，同時還對公安機關提出了嚴肅對待不立案決定及認真接受被害人、人民檢察院監督的要求，使現實中存在較嚴重的應立案而未立案問題得到有效的解決。
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