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·特殊地域管轄 特殊地域管轄又稱特別地域管轄,是指以被告住所地、訴訟標(biāo)的所在地、法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定的管轄。在特殊地域管轄中至少有兩個(gè)以上的法院都有管轄權(quán),且當(dāng)事人可以選擇其中一個(gè)法院進(jìn)行起訴。因此,特殊地域管轄從當(dāng)事人角度看屬于“選擇管轄”,從法院角度看屬于“共同管轄”。我國(guó)《民事訴訟法》確定的特殊地域管轄主要有九類(lèi):第一類(lèi),因合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。第二類(lèi),因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄。實(shí)踐中,如果保險(xiǎn)標(biāo)的物是運(yùn)輸工具或運(yùn)輸中的貨物,則可由運(yùn)輸工具登記注冊(cè)地、運(yùn)輸目的地、保險(xiǎn)事故發(fā)生地的人民法院管轄。第三類(lèi),因票據(jù)糾紛提起的訴訟,由票據(jù)支付地或者被告所在地人民法院管轄。第四類(lèi),因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟,由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。第五類(lèi),因侵權(quán)行為提起的訴訟,由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。第六條,因鐵路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提 ·普通地域管轄 普通地域管轄是指根據(jù)當(dāng)事人住所地確定管轄法院的一種管轄。我國(guó)對(duì)此的通行做法是采取“原告就被告”的原則,即打民事官司應(yīng)到被告所在地法院去起訴。那么何為“被告所在地”?“被告所在地”對(duì)作為公民的個(gè)人被告而言,是指其住所地,即戶籍所在地,如果經(jīng)常居住地(居住滿一年)與戶籍所在地不一致的,以經(jīng)常居住地為住所。對(duì)作為法人或其他組織的被告而言,是指其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或主要營(yíng)業(yè)地。如果被告是沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu)的公民合伙或合伙型聯(lián)營(yíng)體,則由注冊(cè)地法院管轄;沒(méi)有注冊(cè)地,幾個(gè)被告又不在同一轄區(qū)的,幾個(gè)被告住所地的法院都有管轄權(quán)。“原告就被告”不僅是我國(guó)普通地域管轄的一般原則,也是世界各國(guó)民事訴訟中普遍采用的一個(gè)原則,這一原則適用于絕大多數(shù)民事案件。但在有些情況下,按照這一原則確定案件管轄時(shí),可能并不便于人民法院行使審判權(quán),或者影響當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利。因此,確立“原告就被告”這一普通地域管轄的例外規(guī)定就顯得十分必要。普通地域管轄的例外規(guī)定主要 ·計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄 將“侵權(quán)行為地”作為確定侵權(quán)案件管轄法院的聯(lián)結(jié)點(diǎn),這是世界各國(guó)的通例。我國(guó)《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第28條規(guī)定:“民事訴訟法第29條規(guī)定的侵權(quán)行為地,包括侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。”(1)侵權(quán)行為實(shí)施地侵權(quán)行為實(shí)施地是指實(shí)施侵權(quán)行為的地點(diǎn),又稱侵權(quán)行為發(fā)生地。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有信息傳播“階段性”的特點(diǎn),其侵權(quán)行為實(shí)施地呈現(xiàn)出分離化的特征。(2)侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地是指造成損害后果的地點(diǎn)。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有廣泛聯(lián)結(jié)、任意聯(lián)結(jié)的特點(diǎn),其侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地呈現(xiàn)出擴(kuò)散化的特征。仍以非法上載他人作品并在網(wǎng)上傳播為例,從理論上說(shuō),該作品可以到達(dá)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所覆蓋的全部范圍——全世界,并可傳播給全體網(wǎng)民。如果將該作品所能到達(dá)的地點(diǎn)都作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地,則全世界的法院就都有管轄權(quán)了,這一推論顯然與設(shè)立管轄制度的初衷19相違背,因而是不可能成立的。《最高人民法院》(1998年7月20日)中稱:“與會(huì)同志普遍認(rèn) ·地域管轄 一地域管轄的概念及確定的依據(jù)地域管轄,是以法院管轄的地區(qū)與人、事、物的關(guān)系所確定的管轄。所謂法院管轄的地區(qū),是指一定的法院在一定的地區(qū)行使司法管轄權(quán)。所謂與人、事、物的關(guān)系,是指法院與當(dāng)事人、民事法律關(guān)系的事實(shí)和所爭(zhēng)執(zhí)的財(cái)物具有司法管轄的關(guān)系。確定地域管轄的依據(jù),一是以司法區(qū)與行政區(qū)相一致,一定行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的民事案件由一定司法區(qū)的法院管轄;一是以當(dāng)事人行使訴權(quán)與法院行使審判權(quán)相一致,當(dāng)事人向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟,當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?duì)訴訟行使審判權(quán)。 二地域管轄的種類(lèi) 1一般地域管轄根據(jù)當(dāng)事人所在地與法院轄區(qū)的關(guān)系所確定的管轄,稱為一般地域管轄。凡對(duì)公民、法人和其他組織提起的訴訟,均由其住所地、居住地、所在地的人民法院管轄。這種管轄制 ·中級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件 中級(jí)人民法院管轄下列第一審刑事案件:(一)反革命案件、危害國(guó)家安全案件;(二)可能判處無(wú)期徒刑、死刑的普通刑事案件;(三)外國(guó)人犯罪的刑事案件。(釋解)本條是關(guān)于中級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件的規(guī)定。本法對(duì)中級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件的范圍,作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。原第15條規(guī)定,中級(jí)人民法院管轄下列三類(lèi)案件:(1)反革命案件,(2)判處無(wú)期徒刑、死刑的普通刑事案件;(3)外國(guó)人犯罪或者我國(guó)公民侵犯外國(guó)人合法權(quán)益的刑事案件。現(xiàn)在修改為本條規(guī)定:(1)反革命案件、危害國(guó)家安全的案件;(2)可能判處無(wú)期徒刑,死刑的普通刑事案件,(3)外國(guó)人犯罪的刑事案件。1.反革命案件、危害國(guó)家安全案件考慮到《國(guó)家安全法》已經(jīng)不再采用"反革命罪"的罪名,而是規(guī)定了"危害國(guó)家安全"的若干犯罪;而本法立法時(shí),我國(guó)《刑法》尚未修改,但估計(jì)到有可能將"反革命"的罪名取消,改為"危害國(guó)家安全罪"。為了與《刑法》修改協(xié)調(diào)一致,將本法原第15條規(guī)定的第一類(lèi)案件的罪 ·高級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件 高級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件,是全省(自治區(qū)、直轄市)性的重大刑事案件。(釋解)本條是關(guān)于高級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件的規(guī)定。高級(jí)人民法院是地方各級(jí)人民法院體系中最高一級(jí)的法院,也就是一個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的最高一級(jí)的審判機(jī)關(guān),它的主要任務(wù)是審判對(duì)中級(jí)人民法院裁判的上訴、抗訴案件,復(fù)核死刑案件,核準(zhǔn)死刑緩期二年執(zhí)行的案件,以及監(jiān)督全省(自治區(qū)、直轄市)的下級(jí)人民法院的審判工作。所以,高級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件不宜過(guò)寬。況且,高級(jí)人民法院管轄第一審刑事案件的多少,又直接關(guān)系著最高人民法院第二審的負(fù)擔(dān)。法律規(guī)定高級(jí)人民法院只管轄為數(shù)很少的全省(自治區(qū)、直轄市)性的重大刑事案件,這樣既可以保證這種重大案件的正確處理,又有利于它全面行使自己的職權(quán),用更多的力量來(lái)監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)人民法院的審判工作。 ·基層人民法院管轄的第一審刑事案件 基層人民法院管轄第一審普通刑事案件,但是依照本法由上級(jí)人民法院管轄的除外。《法院執(zhí)行解釋》第三條刑事自訴案件的自訴人、被告人一方或者雙方是在港、澳、臺(tái)居住的中國(guó)公民或者其住所地是在港、澳、臺(tái)的單位的,由犯罪地的基層人民法院審判。港、澳、臺(tái)同胞告訴的,應(yīng)當(dāng)出示港、澳、臺(tái)居民身份證、回鄉(xiāng)證或者其他能證明本人身份的證明。(釋解)本條是關(guān)于基層人民法院管轄的第一審刑事案件的規(guī)定。一、審判管轄刑事訴訟中的審判管轄,是指人民法院審判第一審刑事案件的職權(quán)范圍。具體地講,也就是指各級(jí)人民法院之間、普通人民法院與專門(mén)人民法院之間,以及同級(jí)人民法院之間,在審判第一審刑事案件上的權(quán)限劃分:或者說(shuō)是它們?cè)诘谝粚徯淌掳讣芾矸秶系姆止ぁ脑V訟的角度講,審判管轄所要解決的是某個(gè)刑事案件由哪個(gè)人民法院作為第一審進(jìn)行審判的問(wèn)題。管轄包含有職能管轄與審判管轄,兩者之間的關(guān)系因公訴案件和自訴案件而有所不同。對(duì)于自訴案件,人民法院的職能管轄和審判管轄是重合的,都是審判權(quán) ·全國(guó)各高級(jí)人民法院級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)最高人民法院法發(fā)(1999)11號(hào)通知的要求,以下高級(jí)人民法院已根據(jù)本地實(shí)際情況制定了本轄區(qū)各級(jí)人民法院分級(jí)受理第一審民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),現(xiàn)予公布如下: 廣東省 一、基層法院管轄下列第一審民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件: 1.廣州、深圳市所轄基層法院管轄爭(zhēng)議標(biāo)的金額為600萬(wàn)元以下(不含本數(shù),下同)的案件,300萬(wàn)元以下的涉外和涉港、澳、臺(tái)案件; 2.珠海、佛山、東莞、中山市所轄的基本法院管轄爭(zhēng)議標(biāo)的金額為300萬(wàn)元以下的案件,150萬(wàn)元以下的涉外和涉港、澳、臺(tái)案件; 3.汕頭、惠州、江門(mén)、湛江、茂名市所轄基層法院管轄爭(zhēng)議標(biāo)的金額為200萬(wàn)元以下的案件,150萬(wàn)元以下的涉外和涉港、澳、臺(tái)案件; 4.肇慶、汕尾、陽(yáng)江、韶關(guān)、潮州、揭陽(yáng)、清遠(yuǎn)、云浮、梅州、河源市所轄基層法院以及鐵路運(yùn)輸基層法院管轄爭(zhēng)議標(biāo)的為100萬(wàn)元以下的案件,70萬(wàn)元以下的涉外和涉港、澳、臺(tái)案件; 5.高于上列標(biāo)準(zhǔn)50%以內(nèi)的案件,經(jīng) ·檢察機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹榘讣茌牱秶鷦澐忠?guī)定 (1999年8月26日分院檢察委員會(huì)第六次會(huì)議討論通過(guò))第一條為了貫徹“公正執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)督,依法辦案,從嚴(yán)治檢,服務(wù)大局”的工作方針,明確分工,理順關(guān)系,加強(qiáng)組織指揮,搞好協(xié)調(diào)配合,加大查處貪污、賄賂、“侵權(quán)”、瀆職等職務(wù)犯罪的力度,根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》有關(guān)直接立案?jìng)刹榘讣茌牭囊?guī)定精神,制定本規(guī)定。第二條分院直接辦理下列單位(部門(mén))發(fā)生的涉嫌職務(wù)犯罪案件:(一)局屬單位(部門(mén))處級(jí)干部案件;(二)局機(jī)關(guān)行政和黨群各部門(mén)(含附屬單位,開(kāi)發(fā)處、集經(jīng)處的直屬公司。詳見(jiàn)附件。)中從事公務(wù)人員案件;(三)公安局,中級(jí)法院,柳州、南寧鐵路運(yùn)輸檢察院工作人員案件;(四)局機(jī)關(guān)黨群組織直接領(lǐng)導(dǎo)的各協(xié)會(huì)、各中心、監(jiān)理公司、科研所、計(jì)量所、勘測(cè)設(shè)計(jì)院、工務(wù)勘測(cè)設(shè)計(jì)所、局黨校、報(bào)社、有線電視臺(tái)等單位中從事公務(wù)人員案件;(五)審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、桂林干休所等其他單位從事公務(wù)人員案件。第三條柳州院直接辦理黎塘以北,南寧院直接辦理黎塘以 ·公安機(jī)關(guān)的級(jí)別管轄 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的刑事案件;市級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重大涉外犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪、重大集團(tuán)犯罪和下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵破有困難的重大刑事案件的偵查。
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