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代 理 詞
審判長、審判員：
山東志城律師事務(wù)所接受被告濱城區(qū)####村委會(huì)的委托，指派我作為其與###土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案的一審代理人，庭前，我詢問了村委成員，調(diào)取了部分證據(jù)，又參與了本案的庭審，認(rèn)為本案的事實(shí)已經(jīng)清楚，特發(fā)表以下代理意見：
一、本案不屬于.的受案范圍
1、本案系土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》..條第二款的規(guī)定：集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。本案中，原告主張被告剝奪其土地承包經(jīng)營權(quán)，即符合本條規(guī)定，不屬于人民法院受案范圍，其應(yīng)向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決[中法網(wǎng)]。
至于原告要求被告賠償因不能使用承包土地所造成損失的訴訟請(qǐng)求，是在分得承包地的基礎(chǔ)上衍生出來的，原告是否有權(quán)取得土地承包經(jīng)營權(quán)不屬于人民法院的審查范圍，賠償損失的請(qǐng)求亦不能予以審查。
2、原告系2015年戶口遷入本村的女婿，這種情況全村還有6人，其他情況及現(xiàn)在沒有口糧地的還有33人，村里有《村民公約》，明確規(guī)定原告這種情況是不享受本村的一切待遇、福利。2016年10月18日被告召開了村二委、村民代表、黨員參加的會(huì)議，會(huì)上未同意原告享受土地分配待遇。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第二條：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。第24條：涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論方可辦理：（一）土地承包經(jīng)營方案；（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。原告要求分承包地及索要賠償，系其村民自治范疇。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第五條..款規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。因此，原告的訴請(qǐng)不屬于人民法院的受案范圍。
二、假如本案屬于.的受案范圍，原告也無權(quán)利要求被告賠償
1、我國農(nóng)村土地實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的長期穩(wěn)定政策。
2019年1月1日實(shí)施的《農(nóng)村土地承包法》第21條規(guī)定：耕地的承包期為30年；耕地承包期滿后再延長30年。被告村民手中有承包合同和確權(quán)證，30年不變，被告無法進(jìn)行土地調(diào)整，現(xiàn)在新增人口有33人，女婿有6人，都沒有分地。維護(hù)土地的長期穩(wěn)定，是我國的基本國策。
2、原告違背誠實(shí)信用原則，明知落戶分不到地堅(jiān)持落戶被告處，現(xiàn)反悔要求分地
原告戶口原來跟著父親在濱城區(qū)###村，有1.5畝的地，是他放棄了###的口糧地，自愿落戶在無口糧地的被告村。當(dāng)時(shí)落戶被告村時(shí)，村干部已經(jīng)明確告知過：戶籍遷來只是為了孩子上學(xué)，不參加土地分配，不享受村里的福利待遇。村規(guī)民約公開張貼、每家發(fā)放，原告是明知的，承包土地30年不變的政策被告也是明知的，所以，原告違背了誠實(shí)信用原則。
3、既然原告無權(quán)利分得土地，被告就不存在侵權(quán)，其要求被告賠償?shù)恼?qǐng)求就無法律依據(jù)。
三、如果原告勝訴，被告村穩(wěn)定的局面可能被打亂，沒有地的40人可能要起訴，要分地要賠償，被告光應(yīng)付這些糾紛就會(huì)筋疲力盡，沒有精力好好工作?，F(xiàn)在村民落戶無需被告同意，直接通過公安戶籍部門辦理，到了年底被告清查才知進(jìn)人情況，比如，這二天又進(jìn)來二個(gè)外甥，被告才剛剛知道。如果村民委員會(huì)沒有自治權(quán)，沒有村規(guī)民約，就無法對(duì)村民進(jìn)行管理，《村民委員會(huì)組織法》就形同虛設(shè)，村里的穩(wěn)定就會(huì)出現(xiàn)問題。
因此，請(qǐng).充分考慮以上因素，駁回原告的訴訟請(qǐng)求！
山東志城律師事務(wù)所
王秀清 律師
2019年#月21日
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