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改革拒執(zhí)罪刻不容緩
河南盤古律師事務(wù)所 梁 勇
《刑法》第三百一十三條規(guī)定“對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。”這就是 的“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”。該條規(guī)定本來就是為解決人民法院執(zhí)行難而設(shè)的，但實(shí)踐中幾乎從來沒有適用過。導(dǎo)致.執(zhí)行難上加難。現(xiàn)在各個(gè).執(zhí)行案件堆積如山，許多當(dāng)事人常年上訪告狀，嚴(yán)重的影響了社會(huì)穩(wěn)定。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況，筆者認(rèn)為存在以下原因:
一是立法觀念嚴(yán)重滯后。長期以來，流行著這么一種觀點(diǎn)：“刑法規(guī)定涉及的是人身權(quán)而當(dāng)事人之間涉及的是財(cái)產(chǎn)權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)不能對(duì)抗人身權(quán)，不能因當(dāng)事人給不起錢就判刑坐牢”。筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。筆者認(rèn)為人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是相互依存的。沒有人身權(quán)哪來財(cái)產(chǎn)權(quán)，沒有財(cái)產(chǎn)權(quán)人怎么在世上生存。所以必須破除上述陳腐觀念。
二是法律規(guī)定模糊，實(shí)踐中無法執(zhí)行。如什么是“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行”？什么是“情節(jié)嚴(yán)重”？雖然 人大常委會(huì)于2002年8月29日對(duì)上述條文進(jìn)行了解釋，但該解釋仍然似是而非，導(dǎo)致實(shí)踐中無法操作[www.hbhongyijixie.com]。
三、拒執(zhí)罪是公訴案件不是自訴案件，即拒執(zhí)罪是公安機(jī)關(guān)立案，檢察機(jī)關(guān)起訴，人民法院判決。實(shí)踐中既存在人民法院，檢察機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)信息不對(duì)稱的難題，更存在公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)不愿管的難題。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為生效裁判是你.作的，為什么讓我們?nèi)ソo你擦屁股，況且多出兩個(gè)部門分工管理，既程序復(fù)雜，又多出可多托人情..這些因素，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)從來不立案，檢察機(jī)關(guān)從來不起訴的狀況。
為此筆者認(rèn)為必須對(duì)現(xiàn)有的拒執(zhí)罪進(jìn)行改革:
一、轉(zhuǎn)變觀念，樹立法律權(quán)威[中法網(wǎng)]。記得有位學(xué)者考察了美國.后說“美國.沒有執(zhí)行機(jī)構(gòu)，美國人不知道什么叫‘執(zhí)行難’。”記得美國有這樣一個(gè)判例，說是一婦女抱嬰兒去法庭旁聽開庭，庭審中嬰兒大哭，結(jié)果該婦女以“藐視法庭罪”被判處監(jiān)禁兩個(gè)月。這個(gè)判例說明了美國法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。我們解決執(zhí)行難也必須從解決法律嚴(yán)肅性、權(quán)威性著手，讓人們既敬法又畏法。
二、取消原法條中“有能力執(zhí)行”及“情節(jié)嚴(yán)重”的用語。將條文修改為“拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處罰金”并將 人大常委會(huì)的《解釋》中的第（一）（二）兩項(xiàng)作為從重處罰情節(jié)，從而震攝膽敢以身試法者。
三、將拒執(zhí)罪由公訴案件改為自訴案件。即由執(zhí)行申請(qǐng)人持已經(jīng)生效的人民法院判決、裁定直接到人民法院刑事庭立案。由刑事庭審理。這樣做有以下好處：一是取消了公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)為.擦屁股的嫌疑，加快了案件進(jìn)展速度；二是便于當(dāng)事人之間達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人之間達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已經(jīng)履行的或者得到原告諒解的，原告可申請(qǐng)撤訴；三是可以通過開庭發(fā)現(xiàn)原判決存在的問題。如發(fā)現(xiàn)原判決裁定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)告知原告撤訴或按撤訴處理，并告知被告依法申請(qǐng)?jiān)賹彙?br>
筆者相信，如“拒執(zhí)罪”真得能夠按照上述意見改革，案件執(zhí)行率將有很大提高[中法網(wǎng)]。必能有效提高法律權(quán)威，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定。。
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