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2002年7月，何平英向臺江縣建設局申請辦理其位于臺江縣商貿城朝電信局方向出入口處旁邊土地上擬修建房屋的規劃兩證，臺江縣建設局同意其修建三層，磚混結構房屋。何平英得到規劃兩證后與唐先奎聯合出資修建該房屋[中法網]。房屋修建完成后，唐先奎于2003年5月11日與劉文軍、何平英協議將該房屋分割。唐先奎要靠近大燈塔這邊的臨街門面，靠近商貿城出入口這邊的三個門面、樓梯間、廁所及二樓產權屬于何平英夫婦所有。2004年12月12日，唐先奎與萬星協議約定唐先奎將與何平英分割得的門面轉讓給萬星所有，但萬星沒有空間使用權。2004年12月12日，何平英與萬星協議約定何平英將小門面轉讓給萬星所有，但萬星沒有空間使用權，并于2008年11月17日進行了公證。2006年9月11日，何平英與張友福約定，何平英將該房屋一樓側邊的三個門面、樓梯間及廁所出賣給張友福。2008年10月30日，臺江縣國土局登記確認該房屋的土地面積為121.2平方米，并且明確其中的16.7平方米歸萬星使用，38.1平方米歸張友福使用，66.2平方米歸何平英使用。三方均無異議。2011年9月29日，何平英、劉文軍與張友福、洪乃珍約定將該房屋的二樓以上房屋所有權、何平英、劉文軍享有的土地使用權及涉及萬星的建房權利全部轉讓給張友福，并進行了公證。
2012年3月15日，張友福向臺江縣建設局提出在該房屋上加層修建房屋辦理有關許可證的申請。臺江縣建設局分別于2012年4月27日、4月28日向張友福頒發了地字第520000201210615號建設用地規劃許可證和建字第52000201210114號建設工程規劃許可證。得到該兩證后，張友福詢問是否還需要辦理施工許可證。臺江縣建設局答復，私人加層建設，建筑面積太小，不需要辦理施工許可證。得到這個答復，張友福即開始加層修建房屋。
2012年6月18日，臺江縣建設局以第三人萬星申請聽證為由，向張友福送達聽證通知書。2012年6月19日向張友福送達聽證期限告知書。2012年6月25日，下午14時30份，臺江縣建設局召開聽證會。
2012年7月4日，臺江縣建設局向張友福送達臺住建撤[2012]1號”《關于撤銷張友福建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證決定書》。該決定書以“我局不應當在張友福提交材料有虛假和材料不齊全不符合發證條件、未征求萬星同意及告知他們聽證權利違反法定程序、該房屋一直在矛盾糾紛期間未解決的情況下向張友福發證，萬星作為本案的利害..人要求撤銷張友福規劃兩證的要求合理合法，其理由是成立的，臺江縣建設局張友福的理由是不成立的，調查審核人的意見是成立的，為促進我局依法行政工作的全面開展，本著實事求是、有錯必糾的工作態度和原則”為由，“特根據行政許可法第六十九條..款第（三）項、第（四）、第七十八條之規定，作出決定如下：一、撤銷我局頒發給張友福的地字520000201210615號建設用地規劃許可證及建字第520000201210114號建設工程規劃許可證，該兩證自頒證之日起不產生任何法律效力。二、自本決定書之日起責令被申請人停止建設，不準再繼續加層建房，否則由此產生的繼續建房所造成及擴大的損失及法律后果由被申請人自行承擔。三、限令被申請人在收到本決定書之日起十五日內拆除已經加層修建的房屋，對被申請人不聽勸阻繼續加層施工建房及逾期不拆除加層修建的房屋的，我局將依法申請由臺江縣人民政府責成有關部門采取查封現場或依法強制拆除”。2012年7月6日，臺江縣建設局到原告處張貼臺住建行聽公字【2012】第2號《關于撤銷張友福規劃兩證責令停止建設和限期拆除已加層修建房屋公告》，稱如果原告在法定期限內不申請復議也不提起行政訴訟，又不拆除的，臺江縣建設局將依法強制拆除。
張友福不服臺江縣建設局作出的臺住建撤[2012]1號”《關于撤銷張友福建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證決定書》，經過多方了解后，于2012年7月10日找到貴州七律律師事務所合伙人石紅旗律師，請求石紅旗律師提供法律幫助，代理其向有關機關主張維護自己的權利。通過對張友福提供的證據資料及陳述的分析，石紅旗律師認為該決定書存在證據不足，事實不清，程序違法，適用法律錯誤的問題[www.hbhongyijixie.com]。為此，接受了張友福的委托。
接受委托后，石紅旗律師即起草行政復議申請書，并于2012年7月16日，以該決定書證據不足，事實不清，程序違法，適用法律錯誤為由，向臺江縣人民政府提起行政復議，要求撤銷該決定書。2012年8月17日，臺江縣人民政府作出臺府行復決【2012】《行政復議決定書》維持臺江縣建設局的臺住建撤[2012]1號”《關于撤銷張友福建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證決定書》，并于2012年8月18日送給張友福。
2012年8月30日，石紅旗律師與張友福以臺住建撤[2012]1號”《關于撤銷張友福建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證決定書》證據不足，事實不清，程序違法，適用法律錯誤，決定錯誤為由，向臺江縣人民法院提交了行政訴狀[中法網]。2012年9月20日，臺江縣人民法院向張友福送達（2012）臺行初字第17號《受理通知書》，告知該院已經受理張友福訴臺江縣住房和城鄉建設局、第三人萬星不服行政處理決定一案。
為了及時了解臺江縣建設局的答辯理由及其依據，以便應對臺江縣建設局對該案的訴訟行為，石紅旗律師于2012年10月10日向承辦法庭詢問了解向臺江縣建設局送達訴狀的時間及其是否提交了答辯狀和證據。承辦法庭答復，已經于2012年9月24日送達了訴狀，但被告尚未提交答辯狀和證據。
2012年10月16日，石紅旗律師又到臺江縣.了解到臺江縣建設局仍未提交答辯狀和證據。為了固定臺江縣建設局未依法按期限提交答辯狀和證據的證據，石紅旗律師及時復印了《送達回證》及第三人提交的三份證據。
2012年10月29日，臺江縣.通知該案于2012年11月2日開庭審理[中法網]。2012年11月1日，石紅旗律師又到臺江縣.了解臺江縣建設局是否提交答辯狀和證據的證據。承辦法庭告知，被告臺江縣建設局已經于2012年11月1日提交了答辯狀和證據，第三人萬星也于2012年11月1日向法庭補充提交了與被告同樣的證據。
2012年11月2日，在開庭審理中，石紅旗律師與被告臺江縣建設局的代理人及代理律師、第三人萬星的代理律師，進行了緊張而激烈的舉證、質證和辯論活動。在庭審中，石紅旗律師除了圍繞臺住建撤[2012]1號”《關于撤銷張友福建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證決定書》證據不足，事實不清，程序違法，適用法律錯誤，決定錯誤，進行陳述，發表質證意見和辯論意見外，還特別強調了被告臺江縣建設局聽證程序的聽證記錄沒有張友福的簽字認可、存在任意添加修改記錄內容，不具有合法性、客觀性，不能作為定案依據的意見；還特別強調了臺江縣建設局未依法按期限提交答辯狀、證據及規范性文件，應依法視為被告的具體行政行為無證據、無依據，應該依法撤銷的意見。庭審結束后，石紅旗律師還及時向法庭提交了書面代理意見。
2012年12月14日，臺江縣人民法院以被告在法定舉證期限內未向.提供證據材料和規范性文件，視為被告無證據、依據，被告的具體行政行為應予撤銷，原告請求撤銷的理由充分應予支持為由，依照《行政訴訟法》第五十四條第（二）項第1目之規定，作出（2012）臺行初字第17號《行政判決書》，判決撤銷被告臺江縣城鄉和住房建設局于2012年7月4日作出的臺住建行撤字（2012）第1號決定書，案件受理費五十元，由被告臺江縣城鄉和住房建設局承擔。
2012年2月1日，臺江縣人民法院將（2012）臺行初字第17號《行政判決書》送達張友福。在法定上訴期內，各方當事人均沒有提出上訴。
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