《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條對于交通事故認定書的性質給予了明確規定。
第七十三條 公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。
《全國人大法工委關于交通事故責任認定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見》中也明確規定，交通事故責任認定行為不是具體行政行為，不能提起行政訴訟。
二、對于交通事故認定書不服，應該如何處理？
1、向上級公安機關交通管理部門申請復核。
《道路交通事故處理程序規定》
第五十一條 當事人對道路交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起三日內，向上一級公安機關交通管理部門提出書面復核申請。
復核申請應當載明復核請求及其理由和主要證據。
2、在民事訴訟過程中向法庭提出自己對事故認定書有異議，并闡明理由，人民法院有權決定是否采納。
因交通事故認定書只是處理交通事故的證據，在人民法院審理交通事故損害賠償訴訟中，要對其進行當庭質證，對其不服的當事人可以向法庭說明自己的理由，人民法院有權決定是否采納，并有權決定事故的賠償責任比例。
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