與收容遣送和勞動教養一樣，收容教育也是一種由公安機關單方面決定限制公民人身自由的行政強制措施，這種措施同樣缺乏中立的第三方裁決，沒有公開的聽證程序，不具備司法審查的特征，而且動輒就可能剝奪和限制公民人身自由二年以上，對于公民的自由和權利損害極大。當收容遣送已廢止十年，收容教育還有繼續存在的必要嗎?
如果勞動教養被明確為行政處罰，那么，收容教育當然也可以劃入行政處罰的行列。即使，當初制定該辦法時認為是行政強制措施，也不能否認這一點，當時的行政法理論上還未將其準確定性罷了。 收容教育與收容教養、勞動教養并列，因此有近似的地方而又有所區別。
收容教養制度是根據《中華人民共和國刑法》第17條以及《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第38條“未成年人因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的父母或其他監護人嚴加管教，必要的時候，也可以由政府依法收容教養”而設立的。
勞動教養是對被勞動教養人員實行強制性教育改造的一種行政措施;勞動教養工作方針是“教育、感化、挽救”;勞動教養工作人民警察對勞動教養人員實行管理，貫徹“依法、嚴格、文明、科學”管理的原則。勞動教養是對被勞動教養的人實行強制性教育改造的行政措施,是處理人民內部矛盾的一種方法。
收容教育的合理性和合法性是值得質疑的。從形式合法性上講，收容教育的規定與上位法相沖突。2000年頒布的《立法法》規定，對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰只能制定法律。1991年頒布的《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》不是法律，其限制人身自由的規定，與《立法法》的上述規定相沖突，隨著《立法法》的出臺，這一決定的相應規定理當失效。《立法法》還規定:“本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。”
從實質合法性或者稱合理性上講，收容教育制度違背了“一事不兩罰”的原理。《治安管理處罰法》規定:“賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款……”法律對于賣淫、嫖娼的處罰僅限于罰款與拘留，并不包括“收容教育”。無論是《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》還是《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，都不能違背法律的規定，再行對賣淫、嫖娼人員加重處罰。對賣淫、嫖娼人員除了罰款、拘留外再進行“收容教育”，違背了行政法的“一事不兩罰”的原則，是兩重處罰。其次，對賣淫、嫖娼收容教育是“罰過其罪”。賣淫、嫖娼，盡管違背了公序良俗，在道德上應當譴責，法律也規定要進行處罰，但這些行為大多沒有對他人、社會造成直接和重大的損害，動輒對他們處以長達六個月至二年限制人身自由的收容教育，明顯罰過于罪、罪刑不相當。
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