加快改革拒執(zhí)罪刻不容緩

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  改革拒執(zhí)罪刻不容緩

    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　河南盤古律師事務所 梁 勇

    　　　《刑法》第三百一十三條規(guī)定“對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。”這就是 的“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”。該條規(guī)定本來就是為解決人民法院執(zhí)行難而設的，但實踐中幾乎從來沒有適用過。導致.執(zhí)行難上加難。現(xiàn)在各個.執(zhí)行案件堆積如山，許多當事人常年上訪告狀，嚴重的影響了社會穩(wěn)定。

    　　　為什么會出現(xiàn)這種狀況，筆者認為存在以下原因:

    　　　一是立法觀念嚴重滯后。長期以來，流行著這么一種觀點：“刑法規(guī)定涉及的是人身權而當事人之間涉及的是財產(chǎn)權，財產(chǎn)權不能對抗人身權，不能因當事人給不起錢就判刑坐牢”。筆者認為這種觀點是錯誤的。筆者認為人身權、財產(chǎn)權是相互依存的。沒有人身權哪來財產(chǎn)權，沒有財產(chǎn)權人怎么在世上生存。所以必須破除上述陳腐觀念。

    　　　二是法律規(guī)定模糊，實踐中無法執(zhí)行。如什么是“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行”？什么是“情節(jié)嚴重”？雖然 人大常委會于2002年8月29日對上述條文進行了解釋，但該解釋仍然似是而非，導致實踐中無法操作[www.hbhongyijixie.com]。

    　　　三、拒執(zhí)罪是公訴案件不是自訴案件，即拒執(zhí)罪是公安機關立案，檢察機關起訴，人民法院判決。實踐中既存在人民法院，檢察機關，公安機關信息不對稱的難題，更存在公安機關、檢察機關不愿管的難題。公安機關、檢察機關認為生效裁判是你.作的，為什么讓我們?nèi)ソo你擦屁股，況且多出兩個部門分工管理，既程序復雜，又多出可多托人情..這些因素，導致公安機關從來不立案，檢察機關從來不起訴的狀況。

    　　　為此筆者認為必須對現(xiàn)有的拒執(zhí)罪進行改革:

    　　　一、轉變觀念，樹立法律權威[中法網(wǎng)]。記得有位學者考察了美國.后說“美國.沒有執(zhí)行機構，美國人不知道什么叫‘執(zhí)行難’。”記得美國有這樣一個判例，說是一婦女抱嬰兒去法庭旁聽開庭，庭審中嬰兒大哭，結果該婦女以“藐視法庭罪”被判處監(jiān)禁兩個月。這個判例說明了美國法律的嚴肅性、權威性。我們解決執(zhí)行難也必須從解決法律嚴肅性、權威性著手，讓人們既敬法又畏法。

    　　　二、取消原法條中“有能力執(zhí)行”及“情節(jié)嚴重”的用語。將條文修改為“拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定的處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處罰金”并將 人大常委會的《解釋》中的第（一）（二）兩項作為從重處罰情節(jié)，從而震攝膽敢以身試法者。

    　　　三、將拒執(zhí)罪由公訴案件改為自訴案件。即由執(zhí)行申請人持已經(jīng)生效的人民法院判決、裁定直接到人民法院刑事庭立案。由刑事庭審理。這樣做有以下好處：一是取消了公安機關、檢察機關為.擦屁股的嫌疑，加快了案件進展速度；二是便于當事人之間達成調(diào)解協(xié)議，當事人之間達成調(diào)解協(xié)議并已經(jīng)履行的或者得到原告諒解的，原告可申請撤訴；三是可以通過開庭發(fā)現(xiàn)原判決存在的問題。如發(fā)現(xiàn)原判決裁定確有錯誤的，應告知原告撤訴或按撤訴處理，并告知被告依法申請再審。

    　　　筆者相信，如“拒執(zhí)罪”真得能夠按照上述意見改革，案件執(zhí)行率將有很大提高[中法網(wǎng)]。必能有效提高法律權威，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會安定。。...

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