一、概念及其構(gòu)成    違規(guī)制造、銷售槍支罪，是指依法被指定、確定的槍支制造企業(yè)、銷售企業(yè)，違反槍支管理規(guī)定，以非法銷售為目的擅自制造或銷售槍支的行為。    (一)客體要件    本罪所侵犯的客體為社會的公共安全和國家對槍支的管理制度。犯罪對象是槍支，包括公務(wù)用槍如軍用手槍、步槍、沖鋒機槍等;民用用槍如有膛線獵槍、散彈槍、火藥槍等狩獵用槍，小口徑步槍、手槍、汽步槍、汽手槍等體育射擊運動用槍支，麻醉動物用的注射槍等。其不僅指整槍，而且還包括槍支的主要零部件及用于槍支的彈藥。    (二)客觀要件    本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家槍支管理規(guī)定，擅自制造銷售槍支的行為。根據(jù)《槍支管理法》第16條規(guī)定:國家對制造、銷售民用槍支的數(shù)量，實行限額管理。制造民用槍支的年度限額，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)、體育等有關(guān)主管部門、各級人民政府公安機關(guān)提出，由國務(wù)院公安部門確定統(tǒng)一編制民用槍序號，下達(dá)到民用槍支制造企業(yè)。銷售民用槍支的年度限額，由國務(wù)院林業(yè)、體育等有關(guān)主管部門、省級人民政府公安機關(guān)提出，曲國務(wù)院公安部門定并下達(dá)到民用槍支銷售企業(yè)。第17條規(guī)定，制造民用槍支的企業(yè)不得超過限額制造民用槍支，所制造的民用槍支必須全部交由指定的民用槍支銷售企業(yè)銷售，不得自行銷售。銷售民用槍支的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售限額內(nèi)，銷售指定的企業(yè)制造的民用槍支。對于公務(wù)用槍，由于配備范圍比較確定，因此《槍支管理法》沒有明確制造或銷售的標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)制造、銷售多少，仍實行具體的限額控制。本罪的行為方式根據(jù)本法第126條規(guī)定，具體表現(xiàn)為下列幾種：    1、超過限額制造槍支。所謂超過限額，是指超過國家有關(guān)主管部門下達(dá)的制造或銷售槍支的年數(shù)量指標(biāo)或任務(wù)。    2、超過限額銷售槍支。所謂銷售，除包含銷售的意思外，還包括配備的意思，即應(yīng)在國家有關(guān)部門指定的范圍向特定的對象進(jìn)行銷售。依法銷售槍支的企業(yè)即使將槍支銷售給指定的對象，但如果超過了國家規(guī)定的限額，亦可構(gòu)成本罪。    3、不按照規(guī)定的品種制造槍支，即不按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擅自改變槍支的性能、結(jié)構(gòu)進(jìn)行制造，如只能制造步槍的企業(yè)而去制造機槍等。    4、不按照規(guī)定的品種銷售槍支，即不按照配購證件載明的品種、型號和數(shù)量進(jìn)行銷售，如只能銷售體育運動用槍的企業(yè)去銷售狩獵用槍等。    5、制造無號槍支，即不在槍支指定部位鑄印制造廠的廠名、槍種代碼和國務(wù)院公安部門統(tǒng)一編制的槍支序號。    6、制造重號槍支編制的同一槍支序號鑄印在兩支或多支槍支上，換言之就是兩支或多支槍支使用同一序號。    7、制造假號槍支，即在槍支上使用國務(wù)院公安部門根本沒有下達(dá)的序號。    8、非法銷售槍支，即違反法律規(guī)定，擅自銷售槍支。既包括制造槍支的企業(yè)非法銷售，亦包括銷售槍支企業(yè)除超過配額或不按照規(guī)定的品種銷售以外的其他非法銷售的行為，如銷售假號、重號、無號槍支等。    9、在境內(nèi)銷售為出口制造的槍支。為出口制造的槍支必須銷售往境外，如在境內(nèi)銷售，本身即屬非法。    上述9種行為，只要具備其一的，即可構(gòu)成本罪。具有兩種或多種行為的，只按本罪一罪論處，不實行數(shù)罪并罰。罪名則根據(jù)行為是屬于擅自制造還是屬于擅自銷售而定違規(guī)制造槍支罪或違規(guī)銷售槍支罪。如果既有制造又有銷售行為的，則為違規(guī)制造、銷售槍支罪。    (三)主體要件    本罪的主體為特殊主體，即依法被指定、確定的槍支制造企業(yè)、銷售企業(yè)。構(gòu)成本罪的主體要件不是自然人，是單位，而且只能是由公安部指定的槍支制造、銷售企業(yè)。如果是個人或者非被指定的制造、銷售企業(yè)非法銷售槍支，則應(yīng)以本法第125條定罪處刑。    (四)主觀要件    本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，且必須有以非法銷售的目的，如果行為人不具有此目的，則不構(gòu)成本罪。    二、認(rèn)定    (一)本罪未遂與既遂的界限    本罪屬行為犯。對于擅自行為，只要行為人出于非法銷售目的將制造行為實施完畢即構(gòu)成本罪既遂，至于是否已將制造的槍支銷售出去則無任何影響。當(dāng)然，已開始實施了制造行為，但還未制造完畢，如在制造過程中被查獲，則應(yīng)根據(jù)情況構(gòu)成未遂或中止。對于銷售行為，則必須已將槍支賣出，才能構(gòu)成既遂，否則應(yīng)以未遂或中止處理。    (二)本罪與非法制造、買賣槍支、彈藥罪的界限    二者的區(qū)別主要是:(1)本罪為特殊主體，且只有依法被指定為制造、銷售槍支的單位才能構(gòu)成;后者則是一般主體，既可以是個人，還可以是單位。本罪主體具有制造或銷售槍支的資格，只是行為違反槍支管理規(guī)定而屬非法;后罪主體則無制造或銷售槍支的資格，主體本身則構(gòu)成非法。(2)本罪必須具有非法銷售的目的;而后罪則不論是為了銷售還是為了自用，均不影響其罪成立。(3)本罪在客觀方面必表現(xiàn)為法定的9種形式之一，否則不能構(gòu)成其罪;后者在客觀方面則沒有限制。    三、處罰    凡犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒傭或者無期徒刑。    所謂情節(jié)嚴(yán)重，是指多次以非法銷售為目的，超過限額制造槍支、銷售槍支數(shù)量大的;制造無號、重號、假號的槍支較多的；已經(jīng)使槍支流散到社會的，等等。    情節(jié)特別嚴(yán)重，一般是指出售的槍支被用來進(jìn)行犯罪活動的，出售槍支給境外的機構(gòu)、組織、人員的;出售槍支給犯罪集口的;因出售槍支造成多人傷亡的，等等。