一、概念及其構(gòu)成 煽動分裂國家罪，是指煽惑、挑動群眾分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。 本罪在客體、主體。主觀要件方面與上罪相同，此不贅述。 本罪在客觀方面表現(xiàn)為煽惑、挑動群眾分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。煽動是指行為人以語言、文字、圖像等方式對他人進行鼓吹煽動，意圖使他人接受或相信所煽動的內(nèi)容或去實行所煽動的分裂國家的行為，而并非行為人自己實行，這是煽動分裂國家罪與分裂國家罪的根本區(qū)別。煽動的對象，可以是一人或眾人。煽動的方式多種多樣，可以是發(fā)表言論、散布文字、制作、傳播音像制品等等。 分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，是指竊據(jù)地方權(quán)力，抗拒中央領(lǐng)導，脫離中央，搞地方割據(jù)或地方獨立，或者制造民族矛盾和民族分裂，破壞統(tǒng)一的多民族國家。只要行為人進行以分裂國家、破壞國家統(tǒng)一為宗旨的煽動行為，不管其所煽動的對象是否接受或相信所煽動的內(nèi)容，也不管其是否去實行所煽動的行為，都應屬于本條規(guī)定的煽動行為。本罪屬于行為犯罪，行為人只要具有煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為，不論是否得逞，是否造成嚴重后果，都應構(gòu)成犯罪既遂。 二、認定     (一)本罪與分裂國家罪的界限 兩罪的客體是相同的，即國家的統(tǒng)一;兩罪的目的也是相同的，即分裂國家。但它們有明顯的區(qū)別，一是實施的行為不同，本罪是煽動行為，后罪是組織，策劃、實施分裂的行為;二是犯罪形式不同，本罪是任意共同犯罪，即單個人即可構(gòu)成，后罪是必要共同犯罪，只能以共同犯罪形式存在;三是犯罪故意的內(nèi)容不同，本罪是煽動的故意，后罪是組織、策劃、實施的故意;四是犯罪主體雖都是一般主體，但在實施中是有所區(qū)別的。本罪的實行者多為民族分裂主義分子，后罪的實行者則多是竊據(jù)重要地位的政界要人，當然也包括民族分裂主義分子。     (二)本罪與煽動顛覆國家政權(quán)罪的界限 雖然兩罪都實行了煽動行為，方式也基本相同，而且同屬一類犯罪，但它們有如下主要區(qū)別:一是犯罪行為的內(nèi)容不同，本罪是煽動分裂國家，即一分為二或一分為多，后罪是煽動覆滅現(xiàn)存政權(quán)，另立新政權(quán)。二是犯罪故意和犯罪目的不同，這一點從上述區(qū)別中即可看出。三是犯罪客體不同。本罪的客體是國家統(tǒng)一，后罪客體是人民民主專政及社會主義制度。國家統(tǒng)一主要是各民族感情和愛國主義的問題，后者主要是政治理想、政治信念的問題。     (三)本罪與煽動民族歧視、民族仇恨罪的界限 一是客體不同，本罪客體屬國家安全的范疇，后罪的客體則是民主權(quán)利的范疇。二是行為內(nèi)容不同，從兩罪的罪名中就有明確表現(xiàn)。三是犯罪目的不同。本罪的成立必須具有分裂國家的目的，后罪的成立不要求有特定的犯罪目的。 三、處罰     煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。 根據(jù)本法第56條和第113條的規(guī)定，犯本罪的，應當附加剝奪政治權(quán)利，可以并處沒收財產(chǎn)。根據(jù)本法第106條規(guī)定，與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)進行分裂國家犯罪和煽動分裂國家狄罪的，依第103條規(guī)定從重處罰。 本條中的首要分子、罪行重大的、積極參加的、其他參加的的界定 首要分子，是指在這種犯罪的集團中或聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。 罪行重大的，是指除首要分子以外的其他罪行比較嚴重的，在犯罪活動中起主要作用的犯罪分子。 積極參加的，是指除首要分子和罪惡重大的以外的，參加犯罪活動比較多或比較積極主動的犯罪分子。 其他參加者，是指除上述幾種情況以外的一般參加者，其中包括被脅迫、利誘而參加的人員。 本條對上述幾種犯罪分子分別規(guī)定了不同的法定刑。 在其他參加的中，并不一定是對所有參加者都可依本條規(guī)定定罪處刑，其中雖是參加者但在整個犯罪過程中并未起到什么作用，屬于情節(jié)顯著輕微、危害不大的，依據(jù)本法第13條規(guī)定可不認為是犯罪.