一、概念及其構成 煽動分裂國家罪，是指煽惑、挑動群眾分裂國家、破壞國家統一的行為。 本罪在客體、主體。主觀要件方面與上罪相同，此不贅述。 本罪在客觀方面表現為煽惑、挑動群眾分裂國家、破壞國家統一的行為。煽動是指行為人以語言、文字、圖像等方式對他人進行鼓吹煽動，意圖使他人接受或相信所煽動的內容或去實行所煽動的分裂國家的行為，而并非行為人自己實行，這是煽動分裂國家罪與分裂國家罪的根本區別。煽動的對象，可以是一人或眾人。煽動的方式多種多樣，可以是發表言論、散布文字、制作、傳播音像制品等等。 分裂國家、破壞國家統一，是指竊據地方權力，抗拒中央領導，脫離中央，搞地方割據或地方獨立，或者制造民族矛盾和民族分裂，破壞統一的多民族國家。只要行為人進行以分裂國家、破壞國家統一為宗旨的煽動行為，不管其所煽動的對象是否接受或相信所煽動的內容，也不管其是否去實行所煽動的行為，都應屬于本條規定的煽動行為。本罪屬于行為犯罪，行為人只要具有煽動分裂國家、破壞國家統一的行為，不論是否得逞，是否造成嚴重后果，都應構成犯罪既遂。 二、認定     (一)本罪與分裂國家罪的界限 兩罪的客體是相同的，即國家的統一;兩罪的目的也是相同的，即分裂國家。但它們有明顯的區別，一是實施的行為不同，本罪是煽動行為，后罪是組織，策劃、實施分裂的行為;二是犯罪形式不同，本罪是任意共同犯罪，即單個人即可構成，后罪是必要共同犯罪，只能以共同犯罪形式存在;三是犯罪故意的內容不同，本罪是煽動的故意，后罪是組織、策劃、實施的故意;四是犯罪主體雖都是一般主體，但在實施中是有所區別的。本罪的實行者多為民族分裂主義分子，后罪的實行者則多是竊據重要地位的政界要人，當然也包括民族分裂主義分子。     (二)本罪與煽動顛覆國家政權罪的界限 雖然兩罪都實行了煽動行為，方式也基本相同，而且同屬一類犯罪，但它們有如下主要區別:一是犯罪行為的內容不同，本罪是煽動分裂國家，即一分為二或一分為多，后罪是煽動覆滅現存政權，另立新政權。二是犯罪故意和犯罪目的不同，這一點從上述區別中即可看出。三是犯罪客體不同。本罪的客體是國家統一，后罪客體是人民民主專政及社會主義制度。國家統一主要是各民族感情和愛國主義的問題，后者主要是政治理想、政治信念的問題。     (三)本罪與煽動民族歧視、民族仇恨罪的界限 一是客體不同，本罪客體屬國家安全的范疇，后罪的客體則是民主權利的范疇。二是行為內容不同，從兩罪的罪名中就有明確表現。三是犯罪目的不同。本罪的成立必須具有分裂國家的目的，后罪的成立不要求有特定的犯罪目的。 三、處罰     煽動分裂國家、破壞國家統一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利;首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。 根據本法第56條和第113條的規定，犯本罪的，應當附加剝奪政治權利，可以并處沒收財產。根據本法第106條規定，與境外機構、組織、個人相勾結進行分裂國家犯罪和煽動分裂國家狄罪的，依第103條規定從重處罰。 本條中的首要分子、罪行重大的、積極參加的、其他參加的的界定 首要分子，是指在這種犯罪的集團中或聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。 罪行重大的，是指除首要分子以外的其他罪行比較嚴重的，在犯罪活動中起主要作用的犯罪分子。 積極參加的，是指除首要分子和罪惡重大的以外的，參加犯罪活動比較多或比較積極主動的犯罪分子。 其他參加者，是指除上述幾種情況以外的一般參加者，其中包括被脅迫、利誘而參加的人員。 本條對上述幾種犯罪分子分別規定了不同的法定刑。 在其他參加的中，并不一定是對所有參加者都可依本條規定定罪處刑，其中雖是參加者但在整個犯罪過程中并未起到什么作用，屬于情節顯著輕微、危害不大的，依據本法第13條規定可不認為是犯罪.