企業(yè)改制風險的防控途徑有哪些？ 為了適應(yīng)已經(jīng)變化的社會形勢，近年來，企業(yè)進行改制的情形在市場經(jīng)濟生活中是較為常見的，但是企業(yè)在續(xù)期期間，已經(jīng)積累了較為廣泛的人脈關(guān)系，且已經(jīng)建立了多方債權(quán)債務(wù)關(guān)系，故而企業(yè)改制風險是比較大的，這些風險該如何防范? 一、　企業(yè)改制風險 1、來自國企原出資人方面的原因 國有企業(yè)出資人在對國有企業(yè)資產(chǎn)進行處置時，因為各種原因，一般希望國有資產(chǎn)能夠“賣個好價”或在新企業(yè)中占有更多的股份，往往在資產(chǎn)清查或資產(chǎn)評估過程中對相關(guān)人員施加影響和壓力，造成資產(chǎn)評估不實或國有資產(chǎn)估價虛高，有時甚至還會出現(xiàn)虛報資產(chǎn)或隱瞞債務(wù)的情況。(比如重慶建投、重慶開投訴工行重慶分行)。 2、來自原國有企業(yè)管理經(jīng)營者的原因 原國有企業(yè)經(jīng)營管理者在改制前由于法律意識薄弱或不負責任往往會以企業(yè)財產(chǎn)對外進行擔保，形成各種隱形債務(wù)，而這些債務(wù)往往在賬面上得不到體現(xiàn)。另外，由于他們肩負著國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)以及基于其他原因，往往會在資產(chǎn)清查或資產(chǎn)評估的過程中虛報資產(chǎn)或隱瞞債務(wù)。另外，有些經(jīng)營管理者利用改制之機，以非法占有為目的隱瞞或私分國有資產(chǎn)。 3、來自新股東或資產(chǎn)受讓人方面的原因 有些新股東或資產(chǎn)受讓人的資產(chǎn)規(guī)模和信用狀況較差，有時通過欺詐或其他不正當途徑與企業(yè)原國有出資人代表簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或參與拍賣，但根本無力支付對價，導(dǎo)致國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓并注銷之后，國家卻不能獲得相應(yīng)的對價。 4、來自國家追究的政治、法律風險(政治原因) 一方面由于在企業(yè)改制的過程中確實存在著國有資產(chǎn)流失的各種情形，另一方面，由于受原有舊體制的影響，國有企業(yè)的經(jīng)營管理者一般和當?shù)卣蛘鞴懿块T存在著千絲萬縷的聯(lián)系，一旦出現(xiàn)政府或部門的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，如果關(guān)系協(xié)調(diào)不暢，很多國企老總或改制后的公司領(lǐng)導(dǎo)成為斗爭的犧牲品。 5、來自原企業(yè)債權(quán)人方面的原因 有些債權(quán)人由于對自己權(quán)利的懈怠或其他方面的原因，在改制的過程中沒有及時主張自己的權(quán)利，在改制完成之后，由于原企業(yè)已經(jīng)面目全非，所以便將改制的相關(guān)主體全部告上法庭，使很多人遭受訴累之苦。 6、來自其他方面的原因 比如資產(chǎn)評估機構(gòu)的過錯導(dǎo)致對國有資產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告存在缺陷;企業(yè)員工思想觀念沒能完全扭轉(zhuǎn)，心態(tài)失衡時會采取一些過激行為;原有改制方案設(shè)計上有缺陷，沒有經(jīng)過充分論證和周密計算或依據(jù)的政策有誤差;國家頒布的改制政策前后不一致，各地的做法也不統(tǒng)一，導(dǎo)致適用時無所適從等等。 二、企業(yè)改制風險防控途徑 (一)確保改制在合法程序下進行 改制流程的規(guī)范化是降低企業(yè)改制風險的根本途徑，企業(yè)在進行改制過程中必須加強對程序合法性的評估和分析 第一，要審查改制方案是否是由產(chǎn)權(quán)單位或主管部門制定的，其制定過程中是否有相關(guān)方面代表參與。其改制方面必須是各利益相關(guān)方一致同意的才可最終采納，并報有關(guān)部門批準方能生效。第二，要做好企業(yè)資產(chǎn)清查工作。具體由改制單位主管部門成立的改制工作組對企業(yè)各項資產(chǎn)進行清查，企業(yè)資產(chǎn)、負債以及盈虧情況必須嚴格核實清楚。第三，必須采用具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對企業(yè)相關(guān)事項進行評估。第四，產(chǎn)權(quán)交易行為必須按照相關(guān)法律規(guī)定進行，特別是資產(chǎn)處置等重要事項必須予以公開，對財產(chǎn)損失和不良資產(chǎn)的核銷必須嚴格按照程序進行審批，以避免各類違規(guī)事件的發(fā)生。 (二)嚴格做好改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定工作第一，要對改制企業(yè)的資產(chǎn)進行準確的評估和計量。 要嚴格確保對企業(yè)資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益的賬面數(shù)與審定數(shù)符合相關(guān)規(guī)定，重點檢查所采用的評估方法和評估標準是否合理，避免漏報、錯報等問題的發(fā)生，保證企業(yè)資產(chǎn)評估數(shù)據(jù)的真實性和準確性。第二，嚴格審查中介機構(gòu)的資質(zhì)。對于不符合相關(guān)規(guī)定要求的中介機構(gòu)，企業(yè)絕對不能委托其進行資產(chǎn)清查。因為一旦發(fā)生問題，全部風險都應(yīng)有企業(yè)自身承擔。具體到實際中，企業(yè)必須在委托評估機構(gòu)之前嚴格審查其資質(zhì)水平，對于評估機構(gòu)出具的報告必須經(jīng)由企業(yè)主管部門審查同意，并報同級財政、國有資產(chǎn)管理部門確認后才能作為產(chǎn)權(quán)界定依據(jù)。第三，要做好對企業(yè)無形資產(chǎn)的評估，審查企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)及房地產(chǎn)、建筑物是否納入評估范圍，對于這些資產(chǎn)的評估是否合理合法。 (三)規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作一方面，企業(yè)要通過法律文本的形式規(guī)范轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的各類實現(xiàn) 企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及到多方面利益的調(diào)整，因此涉及的各類問題必須建立在協(xié)商一致的基礎(chǔ)之上。為避免改制過程中問題處理不當?shù)綄?dǎo)致的各類糾紛，企業(yè)應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定，在企業(yè)改制各個環(huán)節(jié)形成有效具有法律效力的文本資料，將各方的利益關(guān)系和法律關(guān)系以文字的形式確定下來。特別是對于涉及主要權(quán)益主體利益的條款，如職工身份置換、經(jīng)濟補償金支付標準、企業(yè)債務(wù)處置方式等，必須嚴格簽訂各類協(xié)議，如有必要應(yīng)對其進行嚴格公證，從而確保改制過程合規(guī)合法，以便從根本上防范各類糾紛，規(guī)避違法違規(guī)風險。另一方面，要充分借助中介機構(gòu)的力量對改制過程進行風險控制。由于企業(yè)改制涉及法律、政策和財務(wù)等方面的多項問題且相關(guān)程序中存在很大的漏洞和可操作空間，因此企業(yè)必須選擇具有較高水平的中介機構(gòu)來為企業(yè)改制工作提供專業(yè)服務(wù)。在改制過程中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況選擇對相關(guān)業(yè)務(wù)較為熟悉的中介機構(gòu)為企業(yè)出謀劃策，并聘請律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所的專家對各類具體事項進行咨詢，以降低風險的發(fā)生頻率，減少其對企業(yè)改制帶來的負面影響。 (四)妥善安置改制企業(yè)職工對改制企業(yè)職工進行安置，涉及一系列民生和社會問題 針對這一情況，各級政府和企業(yè)應(yīng)共同進行努力，通過研究制定相關(guān)安置政策來規(guī)范企業(yè)員工安置的工作程序、分流安置渠道和權(quán)益資金處理方式。對于涉及員工切身利益的補償金的確認等問題，必須嚴格按照有個政策和辦法進行操作，要從事前指導(dǎo)、事中審核、事后監(jiān)督三個方面對員工安置情況進行全程的檢查和監(jiān)督，避免惡意損害職工利益的不法行為的發(fā)生，規(guī)范操作程序切實維護職工合法權(quán)益，確保職工分流安置工作的有序進行，避免因職工安置問題給企業(yè)改制帶來不必要的阻力。 風險來源于企業(yè)經(jīng)營管理者的決策以及具體實施的改制方案，在改制時，企業(yè)的債權(quán)人還會主張其承擔債務(wù)等，故而企業(yè)若沒有經(jīng)濟實力，是不能進行改制的。為了防控企業(yè)改制ID風險，改制必須按照法定的流程進行。