《城市房地產(chǎn)管理法》第11條規(guī)定："土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件,由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門共同擬定方案,按照國務(wù)院規(guī)定,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣民政府土地管理部門實(shí)施。"根據(jù)這一規(guī)定,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府無權(quán)出讓土地。