土地出讓是指國家行使國有土地所有者的權利，將國有土地使用權在一定年限內有償出讓給土地使用者使用，土地使用者要為此支付相應的土地出讓金，土地使用者在足額交納了土地出讓金后，有權取得該土地在一定年限內的使用權利，并可以將該土地使用權在符合規定條件的前提下轉讓出租或抵押。　　土地劃撥是國家在符合土地劃撥條件的前提下，將國有土地使用權無償交付予土地使用者使用，土地使用者無須為此支付土地出讓金，但該土地只限于土地使用者自己使用。