集體土地使用相關(guān)法律法規(guī)是什么 集體土地在農(nóng)村是非常常見的，雖說個人也可以得到分配使用，但是土地的使用權(quán)并不是屬于個人的，而是集體擁有的，這樣的話管理起來也會比較方便。但是當前很多人都不了解集體土地的管理是依照什么法律進行的。那集體土地使用相關(guān)法律規(guī)定是什么呢？ 關(guān)于農(nóng)村集體土地所有管理的法律規(guī)定如下： 《土地管理法》第63條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于非農(nóng)建設(shè)”; 《土地管理法》第43條又規(guī)定：“任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。可見，農(nóng)村土地可以出租用于農(nóng)業(yè)建設(shè)，不能出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)村土地出租是有條件限制的。 2006年8月《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，通知指出：“農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機關(guān)工作人員批準通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為;單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責任。” 集體土地出租的法律責任 (一)對于“擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。” (二)對于未通過合法方式取得出讓、出租集體土地使用權(quán)的企業(yè)和個人，一旦《租賃合同》被認定為無效，在無效合同的基礎(chǔ)上取得的土地使用權(quán)是完全沒有合法保障的，其上興建的廠房也會因認定為違章建筑而得不到應有的補償。 我國目前正處在從農(nóng)業(yè)為主導的經(jīng)濟向工業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的過程。伴隨這一過程，城市住房和非農(nóng)業(yè)用地的需求也隨之增加，大量的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。農(nóng)地的本質(zhì)屬性是用于耕種，這是正確的，但這是從總體上說的。隨著社會生產(chǎn)向深度和廣度擴展，人們除繼續(xù)進行第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)外，會越來越多地進入第二、第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)，從而客觀上必然使一部分農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)建設(shè)用地(包括工業(yè)、商業(yè)、交通和居住等用地)。 農(nóng)村集體土地所有出租 伴隨城市化進程的推進和房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，近年來在許多城鎮(zhèn)，尤其是城郊接合部，出現(xiàn)了農(nóng)村集體土地自發(fā)(或隱性)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地并進入市場流通的現(xiàn)象。其途徑大致有： 1、集體土地所有者或使用者直接或以聯(lián)建、聯(lián)營為名從事房地產(chǎn)開發(fā)，修建住宅，商鋪出售給集體經(jīng)濟組織外的人員，引致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移; 2、借農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之名，直接將集體土地出租給集體經(jīng)濟組織之外的單位或個人進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，收取租金盈利;農(nóng)民個人出租或變賣住房，引致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移; 3、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接或從農(nóng)民手中回租承包地，然后再以較高租金轉(zhuǎn)租給他人進行非農(nóng)業(yè)建設(shè); 4、集體土地所有者或使用者將其建設(shè)用地或連同廠房自發(fā)地運用轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或聯(lián)營、聯(lián)建、作價入股等方式將集體土地用作城市房地產(chǎn)開發(fā)，搞“招商引資”，引致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移; 5、不同地塊進行重新配置，有在同用途土地之間置換的，也有在不同用途土地之間進行置換的; 6、集體建設(shè)用地使用者將土地使用權(quán)作為融資的擔保包括以土地上建筑物抵押連帶土地使用權(quán)抵押等情形。 由上述情況可以看出，農(nóng)村集體土地出租的危害： (一)產(chǎn)權(quán)無保障，交易不安全 在目前的法律環(huán)境下，“擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，仍然是國家嚴格限制的行為;在審判實踐中，擅自出租集體土地使用權(quán)行為也多被法院認定為無效行為。 (二)耕地保護受到?jīng)_擊，耕地占補平衡難以實現(xiàn) 大量“以租代征”事實的發(fā)生，農(nóng)村集體建設(shè)用地數(shù)量劇增，耕地甚至基本農(nóng)田大量流失，國家無法切實控制住新增建設(shè)用地供給，長此以往國家糧食安全將受到威脅，耕地紅線將被突破。國家糧食安全和宏觀調(diào)控嚴重受影響。 (三)破壞了城市建設(shè)規(guī)劃 農(nóng)村集體土地自發(fā)入市流轉(zhuǎn)具有自發(fā)性、盲目性，目前基本上還處于一種自發(fā)、無序、缺乏管理的狀態(tài)。在農(nóng)地自發(fā)入市過程中，占用集體土地的目的往往是“非公共利益”，并且被占用的集體土地幾乎都是零星散碎地進入市場。農(nóng)地的自發(fā)入市流轉(zhuǎn)，不能遵循市場經(jīng)濟規(guī)律重新配置，直接導致土地利用混亂。再加上，農(nóng)地自發(fā)入市流轉(zhuǎn)游離于土地市場管理之外，土地隱形交易大量存在，尤其在城鄉(xiāng)接合部，不按規(guī)劃用地，亂搭亂建，造成田地結(jié)構(gòu)和布局十分混亂。同時，這類土地的占用還給城市的后續(xù)發(fā)展埋下隱患，加大了今后城市規(guī)劃與建設(shè)的成本。 (四)破壞了土地市場公平機制，加大了土地市場管理的難度，不利于土地市場發(fā)展 土地租賃與承包的區(qū)別 農(nóng)村土地使用權(quán)出租，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給他人使用，由他人向其支付租金的行為。一般來說，出租是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給本村經(jīng)濟合作社以外的個人或組織。承租人通過租賃合同取得土地使用權(quán)，并向出租的農(nóng)戶支付租金。 農(nóng)村土地使用權(quán)出租不能違反《土地管理法》第63條的規(guī)定，即第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。 第八十一條擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。 農(nóng)村土地承包是指采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，通過簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同的方式取得農(nóng)村集體土地的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)用地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)獲取利益并按照承包合同的約定履行義務(wù)的承包經(jīng)營方式。 確定是土地使用權(quán)租賃合同還是農(nóng)村家庭土地承包合同，主要的區(qū)別是， 一、土地租賃權(quán)是債權(quán)，而土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)。 二、土地承包一般由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包，土地租賃則一般由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的人租賃。 三、土地租賃一般簽訂土地使用權(quán)租賃合同，而土地承包則簽訂土地承包合同。 集體土地的管理其實是比較簡單的，但是隨著人口城市化的變化，很多集體土地開始發(fā)生變化，使用人也會因此發(fā)生一些爭執(zhí)，雖說可以采用司法的途徑來解決問題，但是我們還是應該對集體土地的管理辦法有一定的了解。