從理論上看,勞動(dòng)者的工資應(yīng)當(dāng)是其基于向用人單位提供勞動(dòng)所獲得的相應(yīng)報(bào)酬。對于勞動(dòng)者工資的具體組成,由于實(shí)踐中的情況較為復(fù)雜,勞動(dòng)法、勞動(dòng)
合同法及司法解釋等對此沒有作出明確具體的規(guī)定。
但在1990年1月1日國家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》中,對勞動(dòng)者工資總額的組成予以了明確規(guī)定,即勞動(dòng)者工資主要由六個(gè)部分組成:計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。該規(guī)定還對以上六種工資組成部分的具體內(nèi)涵及外延進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。
根據(jù)該規(guī)定第八條,計(jì)入勞動(dòng)者工資總額中的津貼和補(bǔ)貼,是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng)消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼,以及為了保證職工工資水平不受物價(jià)影響支付給職工的物價(jià)補(bǔ)貼。一般包括補(bǔ)償職工特殊或額外勞動(dòng)消耗的津貼,如保健性津貼、技術(shù)性津貼、年功性津貼(備注:指職工在業(yè)期限內(nèi),按年工齡長短發(fā)放補(bǔ)償?shù)慕蛸N或補(bǔ)貼,簡單地說,年功性津貼就是工齡工資)及其他津貼,以及為保證職工工資水平不受物價(jià)上漲或變動(dòng)影響而支付的各種補(bǔ)貼。
國家統(tǒng)計(jì)局于同日發(fā)布的《〈關(guān)于工資總額組成的規(guī)定〉若干具體范圍的解釋》第四條,對于工資總額中不包括的項(xiàng)目和范圍也進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定,根據(jù)這一解釋規(guī)定,勞動(dòng)
保險(xiǎn)和職工福利、勞動(dòng)保護(hù)方面的各種收入待遇,均不應(yīng)計(jì)入工資總額,比如生活困難補(bǔ)貼、集體福利費(fèi)、上下班交通補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼、洗理費(fèi)等。
上述工資范圍的認(rèn)定在原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹
執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)〔1995]309號(hào))第五十三條中再次得到確認(rèn),勞動(dòng)法中的“工資”是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)
合同的約定,以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付特殊情況下支付的工資等。
“工資”是勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的主要組成部分。勞動(dòng)者的以下收入不屬于工資范疇:
(1)單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)
保險(xiǎn)福利費(fèi)用,如喪葬撫恤救濟(jì)費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼等;
(2)勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用,如用人單位支付給勞動(dòng)者的工作服、解毒劑、清涼飲料費(fèi)用等;
(3)按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬及其他勞動(dòng)收入,如根據(jù)國家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)、中華技能大獎(jiǎng)等,以及稿費(fèi)、講課費(fèi)、翻譯費(fèi)等。
財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》(財(cái)企[2009]242號(hào))第二條對工資外延作出了進(jìn)一步規(guī)定,企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇,已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的,按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼,應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額,不再納入職工福利費(fèi)管理;尚未實(shí)行貨幣化改革的,企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出作為職工福利費(fèi)管理,但根據(jù)國家有關(guān)企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定,不得再為職工購建住房。企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費(fèi)補(bǔ)貼,應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理。
以上規(guī)定在我們審理勞動(dòng)爭議案件時(shí),可以參照適用,從而較為合理地確定勞動(dòng)者具體的工資組成和工資總額。
結(jié)合勞動(dòng)者工資的性質(zhì)和上述規(guī)定精神可以看出,在審理勞動(dòng)爭議案件需要確定勞動(dòng)者工資總額的時(shí)候,不能對用人單位發(fā)放給勞動(dòng)者的補(bǔ)助、補(bǔ)貼等一概而論,認(rèn)為均應(yīng)或者均不應(yīng)計(jì)入勞動(dòng)者的工資總額,而是應(yīng)當(dāng)具體分析這些補(bǔ)助、補(bǔ)貼的性質(zhì)。
需要注意的是,由于各地的房改政策不盡相同,所以用人單位發(fā)放給勞動(dòng)者的住房補(bǔ)貼是否應(yīng)當(dāng)計(jì)入工資總額,還應(yīng)結(jié)合各地的實(shí)際情況具體予以區(qū)分。對于那些專款專用,勞動(dòng)者不能自由支配的住房補(bǔ)貼,一般不應(yīng)作為工資對待;而對于那些以現(xiàn)金形式發(fā)放給勞動(dòng)者,并且勞動(dòng)者可以自由支配的住房補(bǔ)貼,則可以考慮計(jì)入工資總額。