根據(jù)合同法規(guī)定，因發(fā)包人變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。 也就是說(shuō)，由于發(fā)包人導(dǎo)致工程變更，給承包人造成損失的，要承擔(dān)賠償責(zé)任。而在實(shí)踐中，發(fā)包人存在以下行為時(shí)，承包人可以要求賠償： １、由于發(fā)包人技術(shù)和管理方面的失誤引起的工程變更。 如發(fā)包人變更投標(biāo)時(shí)業(yè)主和監(jiān)理工程師已批準(zhǔn)的施工方案；或未按合同的技術(shù)要求施工，造成工程質(zhì)量不合格。 ２、現(xiàn)行的工程變更實(shí)施細(xì)則不完善，可操作性不強(qiáng)，或建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理辦法。