1、不能認定存在勞動關系。主張這種觀點的理由主要有兩個，一是包工頭與施工單位之間簽訂的是勞務承包合同，屬于民事合同，農民工受雇于包工頭，與施工單位沒有直接的關系，因此，不能認定農民工與施工單位存在勞動關系，二是由于建筑行業流動性大，許多農民工可能同時在多個不同施工單位的施工工地干活，如果認定此種情況存在勞動關系的話，不便于實際操作。 2、可以認定存在勞動關系。主張這種觀點的理由主要有以下兩點：一是《關于確立勞動關系有關事項的通知》第四條明確規定，建筑企業將工程發包給不具有施工資質的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。依此文件，可以認定農民工與施工單位存在勞動關系。二是建筑行業將工程發包給不具有施工資質的組織或自然人，屬于違法行為，此發包行為無效，而農民工實為施工單位利益而勞動，施工單位是實際利益獲得者，因此，應認定農民工與施工單位之間存在勞動關系。 3、第三種觀點主張此種情況不能一刀切，要進行個案分析。主要理由也有兩個。 一是此種情況下，對于界定勞動關系和雇傭關系不好判斷，導致這種結果的原因是建筑行業用工不規范，為了規范建筑行業合法用工，保護農民工的合法權益，在案件實際處理過程中，根據個案的具體情況，認定是存在勞動關系還是雇傭關系，但要遵循的一個原則就是有利于保護勞動者的原則。二是有的案件中，農民工與包工頭之間存在的確實就是雇傭關系，而不具有勞動關系的特征，此種情況，應根據具體情況認定農民工與包工頭存在雇傭關系為妥。