農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第二條規(guī)定的“訂立”土地承包合同發(fā)生的糾紛，是指合同訂立過程中，圍繞當(dāng)事人締約能力、合同形式、合同訂立時間的確認(rèn)、格式條款的理解與適用、締約過失責(zé)任的認(rèn)定與承擔(dān)等發(fā)生的糾紛，不包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的糾紛。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)而提起的民事訴訟，人民法院應(yīng)按照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款的規(guī)定，告知當(dāng)事人向有關(guān)行政主管部門申請解決。