合同法施行后,針對(duì)一些人民法院動(dòng)輒以違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定為由認(rèn)定
合同無效,不當(dāng)擴(kuò)大無效
合同范圍的情形,
合同法司法解釋(二)第14條將《
合同法》第52條第5項(xiàng)規(guī)定的“強(qiáng)制性規(guī)定”明確限于“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”。此后,《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事
合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步提出了“管理性強(qiáng)制性規(guī)定”的概念,指出違反管理性強(qiáng)制性規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形認(rèn)定
合同效力。隨著這一概念的提出,審判實(shí)踐中又出現(xiàn)了另一種傾向,有的人民法院認(rèn)為凡是行政管理性質(zhì)的強(qiáng)制性規(guī)定都屬于“管理性強(qiáng)制性規(guī)定”,不影響
合同效力。這種望文生義的認(rèn)定方法,應(yīng)予糾正。
人民法院在審理
合同糾紛案件時(shí),要依據(jù)《民法總則》第153條第1款和
合同法司法解釋(二)第14條的規(guī)定慎重判斷“強(qiáng)制性規(guī)定”的性質(zhì),特別是要在考量強(qiáng)制性規(guī)定所保護(hù)的法益類型、違法行為的法律后果以及交易安全保護(hù)等因素的基礎(chǔ)上認(rèn)定其性質(zhì),并在裁判文書中充分說明理由。下列強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”:強(qiáng)制性規(guī)定涉及金融安全、市場秩序、國家宏觀政策等公序良俗的;交易標(biāo)的禁止買賣的,如禁止人體器官、毒品、槍支等買賣;違反特許經(jīng)營規(guī)定的,如場外配資
合同;交易方式嚴(yán)重違法的,如違反招投標(biāo)等競爭性締約方式訂立的
合同;交易場所違法的,如在批準(zhǔn)的交易場所之外進(jìn)行
期貨交易。關(guān)于經(jīng)營范圍、交易時(shí)間、交易數(shù)量等行政管理性質(zhì)的強(qiáng)制性規(guī)定,一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“管理性強(qiáng)制性規(guī)定”。