《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十一條第一款“稅務機關是發票的主管機關，負責發票印制、領購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監督。單位、個人在購銷商品、提供或者接受經營服務以及從事其他經營活動中，應當按照規定開具、使用、取得發票”及《中華人民共和國發票管理辦法》第十九條“銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發票”的規定，收取工程款后，開具工程款發票是承包方稅法上的義務，承包人應當依據稅法的相關規定向發包人開具發票。 如雙方約定相對方要給付稅務機關開具的發票，當事人之間就一方自主申請開具發票與另一方取得發票的關系，屬于民事法律關系范疇。