《馳名商標認定和管理暫行規定》（以下簡稱《規定》）第三條規定，國家工商行政管理局商標局負責馳名商標的認定和管理工作，以保證認定結果的統一性和權威性。     對馳名商標的認定，《規定》采取主動和被動二者相結合的方式，即，對于申請人來說，只有在發生損害其馳名商標利益時，才可以向商標局申請認定；與此同時，商標局也可以根據商標注冊和管理工作的需要，主動對馳名商標進行認定（《規定》第四條第一、二款）。     認定馳名商標是一個較敏感的問題，因此，《規定》要求馳名商標的認定必須遵循公開、公正的原則，認定時應當征詢有關部門、專家的意見（《規定》第六條）。     按照《規定》的要求，馳名商標應當符合下列三個條件：第一，在市場上享有較高的聲譽，即商品具有良好的品質；第二，為相關公眾所熟知，即具有較高知名度；第三，必須是注冊商標。但從最近修改的《商標法》第十三條來看，馳名商標并不一定是注冊商標。     《商標法》第十四條規定，認定馳名商標應當考慮下列因素：（一）相關公眾對該商標的知曉程度；（二）該商標使用的持續時間；（三）該商標的任何宣傳工作的持續時間、程度和地理范圍；（四）該商標作為馳名商標受保護的記錄；（五）該商標馳名的其他因素。     對于商標的知名度，商標局主要是根據以下情況綜合判定的：1、使用該商標的商品在國內的銷售量及銷售區域；2、使用該商標的商品近3年來的經濟指標（年產量、銷售額、利潤、市場占有率等）及其在國內同行業的排名；3、使用該商標的產品在國外的銷售量及銷售區域；4、該商標的廣告發布情況；5、該商標最早使用及連續使用時間；6、該商標在國內及國外的注冊情況；7、有關該商標馳名的其他證據。在認定實踐中，上述指標均不具有獨立的作用，只有將這些指標綜合考慮時，才能夠對商標的馳名程度作出準確的認定。     商標的聲譽和知名度是隨著時間的推移因商標使用人使用情況的變化而不斷變化的，在不同的時期是不相同的。但是，這一變化是漸進的，所以在某一個特定時期又是相對穩定的。考慮到這一點，《規定》強調經商標局認定的馳名商標，認定時間未超過三年的，不需重新提出認定申請（《規定》第四條第三款）。