民事訴訟
管轄司法解釋有哪些規(guī)定 民事訴訟
管轄司法解釋
1、《解釋》第18條對
合同履行地作了一般性規(guī)定。
之前,民事訴訟相關(guān)法規(guī)關(guān)于
合同履行地的規(guī)定較為混亂。“92意見”用了多個條文來規(guī)定
合同履行地問題。后來,最高人民法院又出臺了多部解釋來解釋
合同履行地問題。《解釋》對
合同履行地的規(guī)定作了簡化,雖可能不盡如人意,但能解決司法實(shí)踐所面臨的大多數(shù)問題。《解釋》第18條借鑒了《
合同法》第61條和62條的規(guī)定來設(shè)置
管轄的一般原則。該條規(guī)定:“
合同約定履行地點(diǎn)的,以約定的履行地點(diǎn)為
合同履行地。
合同對履行地點(diǎn)沒有約定或者約定不明確,爭議標(biāo)的為給付貨幣的,接收貨幣一方所在地為
合同履行地;交付不動產(chǎn)的,不動產(chǎn)所在地為
合同履行地;其他標(biāo)的,履行義務(wù)一方所在地為
合同履行地。即時結(jié)清的
合同,交易行為地為
合同履行地。
合同沒有實(shí)際履行,當(dāng)事人雙方住所地都不在
合同約定的履行地的,由被告住所地人民法院
管轄。”
2、《解釋》第20條對以網(wǎng)絡(luò)方式簽訂的買賣
合同的履行地作了規(guī)定。
根據(jù)該條規(guī)定,以信息網(wǎng)絡(luò)方式訂立的買賣
合同,通過信息網(wǎng)絡(luò)交付標(biāo)的的,以買受人住所地為
合同履行地。需要注意的是,這種情況下是以買受人住所地而不是以經(jīng)營者所在地為
合同履行地。以其它方式交付標(biāo)的的,收貨地為
合同履行地。
合同對履行地有約定的,從約定。雖然一些電子商務(wù)公司對這條規(guī)定還有疑慮,但這樣規(guī)定便于當(dāng)事人訴訟,是司法為民原則的體現(xiàn)。
3、《解釋》第25條對信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地作了規(guī)定。
最高人民法院已于2014年就網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的實(shí)體法規(guī)則制訂了專門的司法解釋。《解釋》關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地的規(guī)定與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)司法解釋相一致。侵權(quán)行為實(shí)施地包括實(shí)施侵權(quán)行為的計算機(jī)等信息設(shè)備所在地:侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地包括被侵權(quán)人住所地。本條規(guī)定在起草過程爭論很大。根據(jù)本條規(guī)定,
管轄連接點(diǎn)很多,實(shí)施侵權(quán)行為的計算機(jī)等信息設(shè)備所在地和被侵權(quán)人住所地都是連接點(diǎn)。這樣規(guī)定的目的是要防止當(dāng)實(shí)施侵權(quán)行為的計算機(jī)等信息設(shè)備在國外時我國法院卻不能行使
管轄權(quán)的情形出現(xiàn),這也是維護(hù)我國司法主權(quán)的要求。此外,有一些網(wǎng)絡(luò)謠言侵犯了公民的隱私權(quán),管理起來難度較大。增加連接點(diǎn)后,更方便受害人
起訴,有利于保護(hù)其合法權(quán)利。
4、《解釋》第28條對不動產(chǎn)糾紛案件的
管轄法院作了規(guī)定。
本條規(guī)定在起草過程爭論最大,提出了很多不同意見。經(jīng)過反復(fù)研究論證,《解釋》第28條作了3款規(guī)定。其中,第1款規(guī)定,《民事訴訟法》第33條規(guī)定的不動產(chǎn)糾紛是指因不動產(chǎn)的權(quán)利確認(rèn)、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛。第2款的爭議最大,爭論的時間最長,最后確定以下幾類糾紛可以作為不動產(chǎn)糾紛。
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營
合同糾紛。我國在改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制時,農(nóng)村承包地出現(xiàn)了兩次權(quán)利分離。一是所有權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)的分離;二是現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)的承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。《解釋》采納了“農(nóng)村土地承包經(jīng)營
合同糾紛”這一傳統(tǒng)表述。因?yàn)檗r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)涉及到土地,故將其列入了不動產(chǎn)的范圍。
2、房屋租賃
合同糾紛。租賃
合同雖然產(chǎn)生的是債的關(guān)系,但房屋租賃
合同糾紛畢竟是基于不動產(chǎn)產(chǎn)生的
合同糾紛,所以也將其列入不動產(chǎn)糾紛的范圍,以便于案件審理。
3、建設(shè)工程施工
合同糾紛。建設(shè)工程施工
合同具有承攬
合同的性質(zhì),但
合同目的是要建設(shè)不動產(chǎn),所以也將其列為不動產(chǎn)糾紛。但這項(xiàng)規(guī)定爭議很大。如果
建筑已經(jīng)建好,將其列為不動產(chǎn)糾紛沒有問題。如果建設(shè)工程
合同還沒有履行,
建筑還沒有建起來,還能作為不動產(chǎn)糾紛嗎?最后權(quán)衡利弊還是將其作為不動產(chǎn)糾紛處理。
4、政策性房屋買賣
合同糾紛。普通商品房買賣
合同糾紛按一般
合同糾紛
管轄規(guī)則確定
管轄法院即可。但每個省、直轄市、自治區(qū)關(guān)于政策性房屋買賣的規(guī)定并不一致,由政策房所在地法院審理更為方便。第3款規(guī)定,不動產(chǎn)已登記的,以不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地:不動產(chǎn)未登記的,以不動產(chǎn)實(shí)際所在地為不動產(chǎn)所在地。
5、《解釋》第41條第1款規(guī)定關(guān)于指定
管轄的問題
《解釋》第41條第1款規(guī)定,人民法院依照《民事訴訟法》第37條第2款規(guī)定指定
管轄的,應(yīng)當(dāng)作出裁定。第2款規(guī)定,對報請上級人民法院指定
管轄的案件,下級人民法院應(yīng)當(dāng)中止審理。指定
管轄裁定作出前,下級人民法院對案件作出判決、裁定的,上級人民法院應(yīng)當(dāng)在裁定指定
管轄的同時,一并撤銷下級人民法院的判決、裁定。
第2款規(guī)定是這一條的重點(diǎn)。出現(xiàn)了
管轄爭議后,在報請上級法院指定
管轄期間,下級法院都要中止案件審理。最后由上級法院指定的
管轄法院繼續(xù)審理,其他法院應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料移送到指定
管轄法院。但是在司法實(shí)踐中,上級法院的指定裁定還沒有做出,有的下級法院就搶先進(jìn)行裁判。關(guān)于如何處理搶先作出的判決、裁定的問題爭議很大。有人認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)由上級人民法院發(fā)函要求搶先作出判決、裁定的法院通過審判監(jiān)督程序進(jìn)行自我糾錯。如果下級法院不愿意自我糾錯,有人主張這種情況下還是應(yīng)當(dāng)由上級法院發(fā)函要求其糾錯,有人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由上級法院直接裁定撤銷搶先作出的判決、裁定。后經(jīng)最高人民法院審委會經(jīng)討論一致決定,如果在上級法院作出指定
管轄的裁定前,下級法院搶先作了判決、裁定,就由上級法院在指定
管轄的裁定中一并撤銷該判決、裁定。從征求意見的情況看,其他部門也贊同這一觀點(diǎn)。
6、《解釋》第42條對哪些案件上級法院可以交下級法院審理作了規(guī)定。
《解釋》第42條對哪些案件上級法院可以交下級法院審理作了規(guī)定。根據(jù)《民事訴訟法》第38條規(guī)定,上級人民法院可以將自己
管轄的案件交由下級法院審理,即通常所說的“上交下”問題。經(jīng)研究,《解釋》規(guī)定三類案件可以交由下級人民法院審理。
1、破產(chǎn)程序中有關(guān)債務(wù)人的訴訟案件。人民法院在審理破產(chǎn)案件時,會涉及到大量催
討債務(wù)的案件。此類案件數(shù)量多,標(biāo)的額可能不大,如果全部交由受理破產(chǎn)案件的法院審理,會嚴(yán)重影響訴訟效率。所以,這類案件可以交由下級法院審理。
2、人數(shù)眾多,上級法院不方便審理的案件。
3、最高人民法院確定的其他類型的案件。這是兜底條款,但其他類型案件必須經(jīng)最高人民法院經(jīng)研究決定后,才可以“上交下”。本條規(guī)定這三類案件可以交由下級法院審理,但是上級人民法院在決定將具體個案交下級法院審理之前,必須履行報批手續(xù)。
民事訴訟
管轄司法解釋針對各種
管轄權(quán)難以確定或者有疑問之處進(jìn)行了詳細(xì)的解釋,其中主要包括
合同履行地、電子
合同履行地、信息網(wǎng)絡(luò)侵行為地、指定
管轄以及關(guān)于不動產(chǎn)糾紛案件
管轄等問題。我國的法院一共是四級,從橫向和縱向上在各個級別之間確定案件具體
管轄權(quán),這有利于糾紛解決的效率。