上海市政府信息公開的規(guī)定
第一章 總則
第一條(依據(jù))
依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條(定義)
本規(guī)定所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條(原則)
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開政府信息，但依法不予公開的除外。
行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、及時(shí)的原則。
第四條(組織推進(jìn)體制)
本市各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。市經(jīng)濟(jì)信息化委、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政府新聞辦、市國家保密局以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)在市政府辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)具體實(shí)施政府信息公開的各項(xiàng)推進(jìn)工作。
區(qū)(縣)政府辦公室會同相關(guān)部門推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
第五條(工作機(jī)構(gòu))
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
(一)具體承辦本機(jī)關(guān)主動公開政府信息的事宜，維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)主動公開的政府信息;
(二)受理和處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請;
(三)對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查;
(四)組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和本機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告;
(五)履行本機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，方便公民、法人和其他組織就政府信息公開事宜提出咨詢。
第六條(公共利益的維護(hù))
行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。
行政機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定決定不予公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告市或者區(qū)(縣)政府信息公開工作主管部門。
第七條(保密審查機(jī)制)
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制。
行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保密審查;確定不予公開的，應(yīng)當(dāng)注明理由。行政機(jī)關(guān)在草擬公文的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查并明確該公文屬于主動公開、依申請公開或者不予公開。
政府信息保密審查，由行政機(jī)關(guān)的相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)會同保密工作機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)等審核后，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第八條(發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制)
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。
有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致：
(一)行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息前，知道該政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的;
(二)政府信息涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)，但相關(guān)行政機(jī)關(guān)已發(fā)布的政府信息內(nèi)容不一致的。 相關(guān)行政機(jī)關(guān)對政府信息發(fā)布的內(nèi)容意見不一致，但政府信息內(nèi)容可以根據(jù)行政機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限作區(qū)分的，按照有權(quán)機(jī)關(guān)的意見辦理。
行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息依照國家或者市政府有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第九條(公開內(nèi)容的核實(shí)核對)
對依職權(quán)制作的政府信息，行政機(jī)關(guān)在公開前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，保證公開的政府信息內(nèi)容準(zhǔn)確。
對依職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，行政機(jī)關(guān)在公開前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核對，保證公開的政府信息內(nèi)容與所獲取的政府信息內(nèi)容一致。
第十條(不確定、虛假和不完整信息的處理)
除行政機(jī)關(guān)將文件草案公開征求意見外，屬于調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全或者社會穩(wěn)定的，不得公開。
行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級政府或者上一級行政機(jī)關(guān)同意后，根據(jù)職責(zé)權(quán)限范圍發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第二章 公開范圍
第十一條(主動公開)行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動公開:
(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;
(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;
(三)反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;
(四)其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《政府信息公開條例》第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，確定本機(jī)關(guān)主動公開政府信息的重點(diǎn)。
第十二條(不予公開)
下列政府信息，不予公開：
(一)屬于國家秘密的;
(二)屬于商業(yè)秘密的;
(三)屬于個(gè)人隱私的。
前款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)所列的政府信息，經(jīng)征得權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。權(quán)利人對是否同意公開的意見征詢未向行政機(jī)關(guān)作答復(fù)的，視為不同意公開。
第十三條(依申請公開)
公民、法人或者其他組織有權(quán)依照《政府信息公開條例》和本規(guī)定，向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)的政府信息。
第十四條(公開的職責(zé)權(quán)限范圍)
行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
行政機(jī)關(guān)依職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
負(fù)有政府信息公開義務(wù)的行政機(jī)關(guān)被撤銷或者發(fā)生變更的，由承受其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)原行政機(jī)關(guān)政府信息的公開。
法律、法規(guī)對政府信息公開的職責(zé)權(quán)限范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條(公開指南和目錄)
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《政府信息公開條例》第十九條規(guī)定編制、公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、主動公開目錄和依申請公開目錄。 政府信息公開指南和目錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第三章 主動公開的途徑
第十六條(政府網(wǎng)站)
屬于主動公開范圍的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)的政府網(wǎng)站上公開;本機(jī)關(guān)尚未設(shè)立政府網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)通過本級政府或者上一級政府的政府網(wǎng)站公開。
第十七條(國家檔案館和公共圖書館)
市和區(qū)(縣)政府應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)(縣)國家檔案館和公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和目錄以及屬于主動公開范圍的政府信息，自編制完成、形成或者更新、變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，送交市或者區(qū)(縣)國家檔案館、公共圖書館。
第十八條(政府公報(bào)) 市和區(qū)(縣)政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府公報(bào)制度。 市政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在市政府公報(bào)上全文登載。
市政府公報(bào)通過指定的書報(bào)亭、書店、郵局免費(fèi)向公眾發(fā)放，并在市和區(qū)(縣)國家檔案館、公共圖書館免費(fèi)供公眾查閱。
第十九條(新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人)
市和區(qū)(縣)政府應(yīng)當(dāng)建立健全新聞發(fā)布制度，指定新聞發(fā)言人。
對重大公共事件、公共預(yù)警信息以及其他需要公眾及時(shí)知曉的政府信息，應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布會公開。
第二十條(其他公開途徑)
有條件的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，方便公眾對相關(guān)政府信息的檢索、查詢、復(fù)制。
第四章 依申請公開的程序
第二十一條(申請)
公民、法人或者其他組織依照《政府信息公開條例》第十三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)提交載明下列內(nèi)容的申請書：
(一)申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式;
(二)明確的政府信息內(nèi)容，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他特征描述; (三)獲取政府信息的方式及其載體形式。
公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請公開政府信息的，行政機(jī)關(guān)可以詢問申請人獲取政府信息的用途。
第二十二條(協(xié)助和便利)
申請人書寫政府信息公開申請書確有困難的，可以口頭提出申請，由接收申請的行政機(jī)關(guān)工作人員代為填寫申請書，并由申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。
申請人描述所需政府信息的文件名稱、文號或者確切特征等有困難，向行政機(jī)關(guān)咨詢的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。
政府信息依法屬于區(qū)(縣)政府及其部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或者街道辦事處公開的，區(qū)(縣)政府可以設(shè)立本行政區(qū)域的集中接收申請窗口，方便公民、法人或者其他組織申請公開政府信息。
第二十三條(答復(fù))
對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別作出答復(fù)：
(一)屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。
(二)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。
(三)申請內(nèi)容不屬于本規(guī)定的政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明有關(guān)情況。
(四)申請公開的政府信息屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍，但本機(jī)關(guān)未制作或者獲取的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該政府信息不存在。
(五)申請公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不屬于本機(jī)關(guān)公開;對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人公開機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
(六)申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人可以部分公開及其獲取方式和途徑;對不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)說明理由。
(七)申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，但符合本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，可以予以公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面告知權(quán)利人。
(八)申請內(nèi)容不明確，不符合本規(guī)定第二十一條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知申請人在合理期間內(nèi)補(bǔ)正;申請人逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請。
(九)同一申請人無正當(dāng)理由重復(fù)向同一行政機(jī)關(guān)申請公開同一政府信息，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的，可以告知申請人不再重復(fù)處理。
第二十四條(獲取方式和載體形式)
行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息的，申請人可以選擇郵寄、遞送、傳真、當(dāng)面領(lǐng)取等方式獲取政府信息，并可以選擇紙質(zhì)、光盤、磁盤等政府信息載體形式。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的方式和載體形式提供政府信息;無法按照申請人的要求提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料或者其他適當(dāng)?shù)姆绞胶洼d體形式提供。
第二十五條(自身信息的獲取和更正)
公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會保障、
醫(yī)療衛(wèi)生、登記等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
前款規(guī)定的政府信息屬于行政機(jī)關(guān)制作，公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正;該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請人。
第二十六條(期限)
行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人。延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。
行政機(jī)關(guān)向申請人提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥相關(guān)手續(xù)后當(dāng)場提供;不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在申請人辦妥相關(guān)手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)提供。
第二十七條(收費(fèi))
行政機(jī)關(guān)依申請向公民、法人或者其他組織提供政府信息的，可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，但不得收取其他費(fèi)用。
行政機(jī)關(guān)收取前款規(guī)定的成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院價(jià)格主管部門和國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定
執(zhí)行。收取的費(fèi)用全部上繳財(cái)政。
申請人屬于城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象或者確有其他經(jīng)濟(jì)困難情形的，應(yīng)當(dāng)免除收費(fèi)。
行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
第五章 監(jiān)督和救濟(jì)
第二十八條(年度報(bào)告)
市政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，編制、公布全市政府信息公開工作年度報(bào)告。
本市其他各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，編制、公布本機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告，并報(bào)送市或者區(qū)(縣)政府信息公開工作主管部門。
政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息的情況;
(二)公民、法人或者其他組織申請公開政府信息的情況統(tǒng)計(jì);
(三)行政機(jī)關(guān)同意公開、部分公開和不予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計(jì);
(四)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及其處理結(jié)果;
(五)政府信息公開的收費(fèi)以及免除收費(fèi)情況;
(六)政府信息公開工作存在的主要問題以及改進(jìn)情況;
(七)其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)。
第二十九條(考核)
市和區(qū)(縣)政府應(yīng)當(dāng)對同級政府部門和下一級政府的政府信息公開工作進(jìn)行考核。具體考核工作由市和區(qū)(縣)政府信息公開工作主管部門會同同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、信息化部門、人事部門等組織實(shí)施。 考核工作應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行。
考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對行政機(jī)關(guān)績效考核的依據(jù)之一，并予以公布。
第三十條(社會評議)
市和區(qū)(縣)政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、信息化部門組織對各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作進(jìn)行社會評議。
社會評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公布。
第三十一條(監(jiān)督檢查)
市和區(qū)(縣)政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
第三十二條(責(zé)任追究)
行政機(jī)關(guān)未按規(guī)定建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依法履行政府信息公開義務(wù);
(二)不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄;
(三)不按規(guī)定向國家檔案館、公共圖書館送交政府信息公開指南、目錄或者屬于主動公開范圍的政府信息;
(四)違反規(guī)定收取費(fèi)用;
(五)通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息;
(六)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息;
(七)在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實(shí)。
第三十三條(行政復(fù)議與行政訴訟)
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章 附則
第三十四條(法定授權(quán)組織)
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。
第三十五條(政府信息向檔案館移交)
國家檔案館接收行政機(jī)關(guān)依法移交的檔案涉及政府信息的，其公開適用檔案法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。 行政機(jī)關(guān)依法向國家檔案館移交的檔案涉及政府信息的，應(yīng)當(dāng)將該政府信息原屬于主動公開、依申請公開或者不予公開的情況書面告知國家檔案館。
第三十六條(經(jīng)費(fèi)保障)
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)納入本機(jī)關(guān)的年度部門預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進(jìn)行。
第三十七條(施行日期)
本規(guī)定自2008年5月1日起施行。
綜上所述，根據(jù)國家法律法規(guī)要求，上海市政府必須按時(shí)向社會公開政務(wù)信息，除法律規(guī)定不得公開的內(nèi)容信息。公民有權(quán)知情政府信息，有權(quán)監(jiān)督政府工作。政府信息公開有利于建設(shè)廉潔政府，陽光政府。以上關(guān)于上海市政府信息公開的具體規(guī)定的信息我們?yōu)槟榻B到此，更多信息您可以咨詢。
