對(duì)動(dòng)產(chǎn)的查封:《民事訴訟法》第220條規(guī)定和賦予了人民法院可以對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封的職權(quán),但并沒(méi)有具體區(qū)別財(cái)產(chǎn)的不同形態(tài)。由于我國(guó)相關(guān)法律原則上對(duì)財(cái)產(chǎn)作出了動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的劃分,又因是否需要登記規(guī)定了不同情形。我國(guó)對(duì)動(dòng)產(chǎn)的認(rèn)定,采取的是占有推定原則,
執(zhí)行法院對(duì)于債務(wù)人所有的不需要登記的動(dòng)產(chǎn)查封,除在債權(quán)人申請(qǐng)的情形下,依照《民訴法》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事
執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》(下稱(chēng)《查封規(guī)定》)作出民事裁定向雙方送達(dá)外,還應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)
執(zhí)行筆錄,對(duì)查封的動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記清單附卷并張貼封條或以其他方法公示,這樣方能達(dá)到查封的目的。實(shí)踐中一般做法還有,盡可能的邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織人員或無(wú)利害關(guān)系人在場(chǎng)鑒證,條件允許的,可以對(duì)查封現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照相、錄像。對(duì)已查封財(cái)產(chǎn),交由債務(wù)人或債權(quán)人保管,并告知違反義務(wù)的法律責(zé)任。
對(duì)一些需要登記的特殊動(dòng)產(chǎn),如車(chē)輛、船舶等。根據(jù)《查封規(guī)定》第一條規(guī)定,人民法院除了依照查封不需登記動(dòng)產(chǎn)的程序外,還應(yīng)制作民事裁定書(shū)和協(xié)助
執(zhí)行通知書(shū),要求相關(guān)部門(mén)協(xié)助辦理查封登記手續(xù),同時(shí)可以責(zé)令被
執(zhí)行人將有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照交人民法院保管。對(duì)一些應(yīng)登記但沒(méi)有登記的動(dòng)產(chǎn),
執(zhí)行法院在根據(jù)動(dòng)產(chǎn)的特征或編號(hào)要求相關(guān)部門(mén)協(xié)助后,還應(yīng)采取加貼封條或張貼公告的方法公示。
對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的查封:主要涉及房屋、土地的
執(zhí)行。人民法院依照《查封規(guī)定》的程序要求,還應(yīng)根據(jù)《最高人民法院、國(guó)土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院
執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)助
執(zhí)行若干問(wèn)題的通知》第2條規(guī)定“人民法院對(duì)土地使用權(quán)、房屋實(shí)施查封或者進(jìn)行實(shí)體處理前,應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理部門(mén)查詢?cè)撏恋亍⒎课莸臋?quán)屬” 。在查明不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬登記后,對(duì)于符合查封條件的,依法作出查封民事裁定書(shū),送達(dá)雙方;并要求協(xié)助部門(mén)協(xié)助。對(duì)尚未進(jìn)行權(quán)屬登記的不動(dòng)產(chǎn)查封時(shí),
執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)通知其管理人或?qū)嶋H占有人,并在顯著位置張貼公告,還應(yīng)要求相關(guān)部門(mén)協(xié)助在征得
執(zhí)行法院同意前不得辦理權(quán)屬初始登記或變更手續(xù)。
實(shí)施查封中的特殊規(guī)定
《查封規(guī)定》第21條規(guī)定“查封、扣押、凍結(jié)被
執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),以其價(jià)額足以清償法律文書(shū)確定的債權(quán)及
執(zhí)行費(fèi)用為限,不得明顯超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)。”實(shí)踐中,由于一些
執(zhí)行人員缺乏市場(chǎng)常識(shí)或生活經(jīng)驗(yàn),難以對(duì)
執(zhí)行財(cái)產(chǎn)價(jià)值做出正確判斷,有的出現(xiàn)超標(biāo)的查封,還有的會(huì)出現(xiàn)查封不足現(xiàn)象;當(dāng)然,還有一些
執(zhí)行人員在歷經(jīng)艱辛找尋到被
執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)時(shí),往往感情用事、超越法律的規(guī)定,明顯超標(biāo)的額查封;甚至在一些利益驅(qū)動(dòng)下,出現(xiàn)故意違反規(guī)定,超標(biāo)的額查封情形。因此,人民法院
執(zhí)行人員在案件
執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格遵照法律規(guī)定,樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),注重日常生活知識(shí)的積累,遵循一般的經(jīng)驗(yàn)法則對(duì)查封財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理價(jià)值判斷,在被
執(zhí)行人應(yīng)承擔(dān)的債款范圍內(nèi)對(duì)被
執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封措施。
為提高
執(zhí)行效率,依法、及時(shí)保障當(dāng)事人權(quán)益,最大程度促進(jìn)物的流轉(zhuǎn)使用,《查封規(guī)定》改變了以往查封無(wú)期限的舊觀念,明確規(guī)定對(duì)動(dòng)產(chǎn)查封、扣押的期限為一年,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)查封的期限為兩年。但是,案件不總是千篇一律的,甚至往往十分復(fù)雜,因此,《查封規(guī)定》對(duì)查封期滿后續(xù)查封也做出了一般性規(guī)定。是故,在人民法院作出查封裁定書(shū)向債權(quán)人送達(dá)時(shí),應(yīng)明確告知債權(quán)人在查封期滿前如仍需要查封的,必須向
執(zhí)行法院提出續(xù)查封書(shū)面申請(qǐng),因?yàn)椴榉獾膯?dòng)還是
執(zhí)行的開(kāi)展,甚至
執(zhí)行的放棄始終是申請(qǐng)
執(zhí)行人的處分權(quán)利。