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法律知識

履約保證金的作用

第一,更為適應(yīng)建筑業(yè)市場的特點。建設(shè)工程項目是由建設(shè)單位投資,承建商負(fù)責(zé)建設(shè)施工。由于建設(shè)項目都是先訂合同后施工,每個項目的投資對建設(shè)單位來講,都具有風(fēng)險性,選擇好承建商就是極為關(guān)鍵的一個市場運作環(huán)節(jié),建設(shè)單位不僅必須對中標(biāo)的承建商的資信有深刻的了解和足夠的信心,同時要有相應(yīng)的措施和手段,證明承建商具有良好的資信和雄厚的實力,以適應(yīng)建筑業(yè)先簽臺同后施工的特點 實行履約保證金制度,將這種舉措法制化,可以增強建設(shè)單位對承建商的信任度,減少投資方的風(fēng)險,為雙方的合作打下良好的基礎(chǔ)。   第二,可以保證招標(biāo)承建商市場運作的規(guī)范化,杜絕不合理的壓價競標(biāo)。在建筑市場招投標(biāo)運作中,有些承建商為了中標(biāo),在投標(biāo)時把造價壓到成本以下,中標(biāo)后,在施工時以增項、洽商等手段.太幅度增加造價。這種不正當(dāng)競爭導(dǎo)致建設(shè)單位錯誤地選擇和確定承建商,排擠了規(guī)范化運作的承建商。實行履約保證金制度后,中標(biāo)的承建商如果不按合同的造價執(zhí)行,建設(shè)單位可以另外選擇承建商,履約保證金不退還原中標(biāo)的承建商,用作補償招標(biāo)單位另選承建商的費用損失,這樣就可以制約和預(yù)防投標(biāo)單位壓價欺騙招標(biāo)人,擾亂建筑業(yè)市場。   第三,有利于維護合同的法律效力,保證合同的正常履行。建設(shè)工程合同執(zhí)行過程是一個相當(dāng)長的時間區(qū)間,需要承建商嚴(yán)格按照合同條款履行承擔(dān)的義務(wù),才能按工期、質(zhì)量要求完成建設(shè)任務(wù)+也就對承建商的工程實施進行監(jiān)督和制約。履約保證金是招標(biāo)單位對中標(biāo)承建商極為有力的約束條件,有利于建設(shè)單位、監(jiān)理單位對承建商實施有效的監(jiān)督與控制,防止承建商采取以次充好、偷工減料等手段轉(zhuǎn)移建設(shè)資金,降低工程質(zhì)量水平,促使承建商認(rèn)真履行合同。   第四,有利于我國建筑業(yè)市場同國際市場接軌。履約保證金是國際建筑市場運作的一個慣例,世行指南和亞行準(zhǔn)則都有相應(yīng)規(guī)定,國際咨詢工程師聯(lián)合會制定的《土木建筑工程合同條件》中也有明確的履約保證金規(guī)定。實行履約保證金制度,可以利用國際上的有關(guān)規(guī)定,保護國內(nèi)投資者的利益,使我國建筑業(yè)市場同國際市場在相關(guān)規(guī)定上同步,為我國加入WTO做好相應(yīng)的法律準(zhǔn)備。   第五,有利于規(guī)范整個建筑業(yè)市場管理,促使建設(shè)工程向信譽、質(zhì)量好的承建商集中,目前我國從事工程施工的企業(yè)過多,企業(yè)實力普遍較弱,特別是在80年代建筑市場極速膨脹時,大量的小企業(yè)紛紛成立,其工程運作能力極為低下。隨著我國建筑業(yè)市場趨于平穩(wěn),市場競爭將更加激烈,需要有相應(yīng)的制度淘汰一批落后的承建商,以求建筑業(yè)市場供求基本平衡。通過履約保證金制度,銀行、保險等金融機構(gòu)可以給施工力量強、工程質(zhì)量有保證、市場信譽好的承建商提供擔(dān)保,促使工程向這些企業(yè)集中,實力極弱、運作不規(guī)范的承建商在市場中的占有率就會下降,最終達(dá)到整體行業(yè)科學(xué)、規(guī)范經(jīng)營運作的目的。

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