國(guó)土部征地拆遷工作管理辦法及實(shí)施細(xì)則是什么 征地拆遷工作管理辦法及實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范鐵路工程建設(shè)征地拆遷管理，依法、有序、快速地完成征地拆遷工作，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作管理。 第二章 征地拆遷的實(shí)施職責(zé) 第三條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：嚴(yán)格按省部紀(jì)要和實(shí)施協(xié)議負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。 (一)向省(市)國(guó)土、計(jì)劃部門(mén)提報(bào)控制性重點(diǎn)工程施工用地申請(qǐng); (二)向省(市)行政主管部門(mén)提報(bào)征地拆遷推進(jìn)計(jì)劃，確認(rèn)征地拆遷補(bǔ)助費(fèi)用; (三)向沿線縣(市、區(qū))國(guó)土、林業(yè)主管部門(mén)提報(bào)建設(shè)用地及使用林地的申請(qǐng)，并督促國(guó)土、林業(yè)主管部門(mén)逐級(jí)上報(bào)、批準(zhǔn); (四)組織商談特殊拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償事宜; (五)協(xié)調(diào)處理實(shí)施征地拆遷中遇到的特殊問(wèn)題; (六)負(fù)責(zé)土地證的辦理工作。 征地拆遷工作由工程管理部歸口管理。 第四條 施工單位受建設(shè)單位委托設(shè)專職技術(shù)人員與建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)縣(市、區(qū))行政主管部門(mén)協(xié)商辦理承建標(biāo)段內(nèi)征地拆遷的具體事宜。 (一)復(fù)核施工用地圖紙、資料，向建設(shè)項(xiàng)目用地所屬縣(市、區(qū))行政主管部門(mén)提交鐵路建設(shè)用地圖及相關(guān)資料，提報(bào)用地計(jì)劃。 (二)配合勘測(cè)定界單位測(cè)設(shè)用地界址、開(kāi)挖界溝、理清管段所屬行政轄區(qū)分界里程，確認(rèn)權(quán)屬人。同一鄉(xiāng)、村涉及不同施工單位的，要相互配合，同時(shí)完成。 (三)與縣 (市、區(qū))行政主管部門(mén)共同現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)用地范圍、權(quán)屬及征地?cái)?shù)量;清點(diǎn)丈量用地范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物種類，確認(rèn)數(shù)量;按不同權(quán)屬人填寫(xiě)《鐵路建設(shè)用地、青苗及拆遷建筑物補(bǔ)償清冊(cè)》(建交—6)，現(xiàn)場(chǎng)辦理各方確認(rèn)、簽章。 (四)提供按施工用地圖(含變更設(shè)計(jì))計(jì)算無(wú)誤后的《鐵路建設(shè)用地界樁表》(建交—7)，與行政主管部門(mén)共同按行政村級(jí)區(qū)域認(rèn)定，辦理簽章。 (五)確認(rèn)征地拆遷數(shù)量的完成情況。 (六)收集、整理征地拆遷有關(guān)資料，編制地畝竣工文件并辦理移交。 (七)詳細(xì)調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)涉及的溝、渠、路、管、塘，核對(duì)設(shè)計(jì)處理方案;調(diào)查隧道頂部生產(chǎn)生活設(shè)施情況，形成原始資料。 (八)協(xié)助項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)做好征地拆遷工作。 第五條 設(shè)計(jì)單位職責(zé)：應(yīng)依據(jù)合同約定，積極配合征地拆遷工作。 (一)及早提供施工用地圖和按縣(市、區(qū))行政區(qū)匯總分類、分用途的用地、拆遷數(shù)量表及說(shuō)明。 (二)配合項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)用地預(yù)審、報(bào)批，提供符合要求的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表》，經(jīng)審查認(rèn)定的《壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告》、《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》《使用林地可行性報(bào)告》及國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求的各類批準(zhǔn)建設(shè)文件。 (三)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合指揮部或工作組必須安排專人現(xiàn)場(chǎng)配合辦理征地拆遷相關(guān)事宜。 (四)參加拆遷建(構(gòu))筑物的現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)丈量，并簽字確認(rèn)。 (五)對(duì)特殊拆遷項(xiàng)目提出拆遷方案并參加商談，配合簽訂協(xié)議，辦理設(shè)計(jì)變更。 (六)按變更設(shè)計(jì)程序，負(fù)責(zé)辦理征地拆遷變更設(shè)計(jì)，并提交變更設(shè)計(jì)用地圖、數(shù)量表。季度末應(yīng)將《征地拆遷變更設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)表》(建協(xié)表—8)報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。 第六條 監(jiān)理單位職責(zé)：應(yīng)對(duì)征地拆遷工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)完成的征地拆遷數(shù)量進(jìn)行核查。 (一)指定專(兼)職人員依據(jù)設(shè)計(jì)文件、資料，對(duì)施工單位征地拆遷工作進(jìn)展情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 (二)按照項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的委托對(duì)拆遷建(構(gòu))筑物的類別及數(shù)量進(jìn)行復(fù)查。 第三章 征地拆遷的辦理原則 第七條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按照省部紀(jì)要、協(xié)議約定的征地拆遷補(bǔ)償方式負(fù)責(zé)組織征地拆遷的實(shí)施工作。 第八條 鐵路工程建設(shè)用地包括鐵路正、站線及其配套設(shè)施(含“四電”)等建設(shè)工程的永久用地和取棄土用地，用地范圍及數(shù)量以施工用地圖(含變更設(shè)計(jì))為依據(jù)，經(jīng)勘測(cè)定界后，依據(jù)施工組織安排及時(shí)督促有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一征用劃撥。 第九條 建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)需要拆遷的所有建(構(gòu))筑物，經(jīng)路地雙方共同詳細(xì)調(diào)查，確認(rèn)類別、數(shù)量后，及時(shí)督促地方主管部門(mén)組織按期拆除。對(duì)特殊拆遷項(xiàng)目，可采用委托有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)向所在省(市)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，會(huì)同有關(guān)各方以現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，按照地方政府優(yōu)惠政策協(xié)商辦理。 第十條 站后及“四電”工程用地，與所在標(biāo)段站前工程用地統(tǒng)一辦理，一次完成。變更設(shè)計(jì)增加的零星用地，必須提交經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)方能辦理補(bǔ)征手續(xù)。 第十一條 征地拆遷工作應(yīng)準(zhǔn)確調(diào)查數(shù)量，嚴(yán)格控制，盡量減少邊角房、邊角地。 第四章 建設(shè)用地征用程序 第十二條 建設(shè)用地征地拆遷工作分土地預(yù)審、正式用地報(bào)批、征地拆遷具體實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段： (一)土地預(yù)審階段程序 1.根據(jù)立項(xiàng)批文辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆重要礦床報(bào)告。 2.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理“選址意見(jiàn)書(shū)”和“建設(shè)用地許可證”。 3.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配合市(縣)國(guó)土部門(mén)辦理“土地總體利用規(guī)劃圖”規(guī)劃紅線和“項(xiàng)目用地初審意見(jiàn)”。 4.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)向省(市)國(guó)土資源廳填寫(xiě)“項(xiàng)目用地申請(qǐng)表”和申請(qǐng)“項(xiàng)目用地初審意見(jiàn)”報(bào)國(guó)土資源部。 5.協(xié)助地方國(guó)土部門(mén)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。 6.協(xié)助地方國(guó)土部門(mén)補(bǔ)劃基本農(nóng)田。 7.向地方國(guó)土部門(mén)承諾耕地占補(bǔ)平衡。 8.組織專家論證。 (二)正式用地報(bào)批階段 根據(jù)國(guó)土資源部土地預(yù)審批文，委托有相應(yīng)資質(zhì)的地方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目用地勘測(cè)定界工作，出成果報(bào)告書(shū)。如遇林地達(dá)一定數(shù)量時(shí)，需辦理使用林地相關(guān)手續(xù)。將成果報(bào)告書(shū)報(bào)送市(縣)國(guó)土資源局并及時(shí)跟蹤省(市)國(guó)土資源廳和國(guó)土資源部審批情況。 需由地方政府完成的七項(xiàng)工作：省級(jí)人民政府用地申請(qǐng)，省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審查意見(jiàn)，建設(shè)用地申請(qǐng)表及呈報(bào)說(shuō)明，土地利用規(guī)劃調(diào)整方案和基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案及圖件，耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納證明及補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件及圖件，市縣國(guó)土資源局關(guān)于履行征地程序的有關(guān)說(shuō)明，關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用合法性和安置途徑可行性的說(shuō)明及承諾。 需由路方完成的七項(xiàng)工作：建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審批復(fù)及批復(fù)意見(jiàn)落實(shí)情況，可行性研究報(bào)告批復(fù)或核準(zhǔn)文件，初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件或其他設(shè)計(jì)核準(zhǔn)文件，是否壓覆礦產(chǎn)資源的有關(guān)資料，是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的有關(guān)資料，建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖，線路總平面布置圖和用地位置圖。 (三)征地拆遷具體實(shí)施階段 1.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)依據(jù)省部會(huì)談紀(jì)要、建設(shè)項(xiàng)目用地批文，與省(市)人民政府商定征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦法。 2.根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的征地圖、征地?cái)?shù)量表、拆遷調(diào)查明細(xì)表等資料，省(市)人民政府與縣(市、區(qū))國(guó)土部門(mén)簽訂征地拆遷包干協(xié)議，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行建(構(gòu))筑物評(píng)估，簽訂拆遷合同。 3.督促市(縣)國(guó)土部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂征地拆遷實(shí)施協(xié)議。 4.設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)交樁，施工單位復(fù)核，放地界樁、挖地界溝。 5.設(shè)計(jì)、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)丈量，辦理征地補(bǔ)償、交地手續(xù)。 6.在設(shè)計(jì)、施工單位協(xié)助下，督促房屋拆遷的實(shí)施，并辦理會(huì)簽手續(xù)。 (四)竣工驗(yàn)收階段： 1.復(fù)核繪制實(shí)際用地圖，整理工程用地拆遷資料，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理征地界址和范圍的簽認(rèn)手續(xù)、埋設(shè)地界樁。 2.向市(縣)國(guó)土部門(mén)申領(lǐng)鐵路用地國(guó)有土地使用證。 3.整理工程竣工征地資料并向鐵路設(shè)備管理單位辦理移交。 第五章 征地拆遷的現(xiàn)場(chǎng)操作 第十三條 施工單位要依據(jù)施工用地圖，按照鐵路區(qū)間、站場(chǎng) 用地，改移工程用地，取棄土用地，以行政村為單位填寫(xiě)《鐵路用地界樁表》(建交—7)并簽章;配合或組織各方及時(shí)完成建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的拆遷建(構(gòu))筑物的清點(diǎn)丈量，房屋面積以房產(chǎn)證登記面積確認(rèn)，其他合法建(構(gòu))筑物實(shí)地丈量;確認(rèn)后，按不同權(quán)屬人填寫(xiě)《鐵路建設(shè)用地、青苗及拆遷建筑物補(bǔ)償清冊(cè)》(建交—6)并簽章。與縣(市、區(qū))行政主管部門(mén)、村委會(huì)、被征地拆遷人、設(shè)計(jì)單位共同簽章確認(rèn)。 第十四條 施工單位和縣(市、區(qū))行政主管部門(mén)依據(jù)各方共同確認(rèn)的(建交—6)、(建交—7)表，整理匯總用地、拆遷數(shù)量，填寫(xiě)《統(tǒng)征用地?cái)?shù)量匯總表》(建協(xié)表—2)和《統(tǒng)遷建(構(gòu))筑物數(shù)量匯總表》(建協(xié)表—1)，經(jīng)雙方簽字蓋章后報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)核對(duì)后報(bào)省(市)主管部門(mén)，作為征地、拆遷費(fèi)用或補(bǔ)助費(fèi)用的結(jié)算依據(jù)。 第十五條 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍勘界確定后，施工單位應(yīng)迅速組織現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真填寫(xiě)《拆遷廠礦企事業(yè)單位數(shù)量匯總表》(建協(xié)表—5)、《線路用地范圍溝渠路水管塘調(diào)查表》(建協(xié)表—6)報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。 第十六條 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)督促縣(市、區(qū))行政主管部門(mén)及時(shí)辦理鐵路建設(shè)用地劃撥通知并依法進(jìn)行公告;拆除用地界內(nèi)的建(構(gòu))筑物并劃撥土地;劃撥后的土地由施工單位負(fù)責(zé)管理和看護(hù)，禁止其他任何單位和個(gè)人在已征用土地范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)。 第十七條 按照施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)完善的規(guī)定，施工單位取棄土用地使用前必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)完善，填報(bào)《取棄土場(chǎng)用地核對(duì)完善匯總表》(建協(xié)表—3)。取棄土用地盡量避免占用良田好土，禁止在有地質(zhì)隱患的區(qū)域和主要行洪溝槽棄碴(土)，取棄土用地范圍內(nèi)原則上不得進(jìn)行建筑物、管線設(shè)施拆遷和道路等工程改移。使用完畢后，使用單位應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行平整恢復(fù)，經(jīng)地方環(huán)保、水保、征地拆遷行政主管部門(mén)共同驗(yàn)收后，辦理移交手續(xù)。 第十八條 改移工程用地納入工程本身辦理移交，相關(guān)移交手續(xù)納入地畝竣工文件。 第十九條 地畝竣工文件，由施工單位依據(jù)鐵道部土地管理局《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工建設(shè)用地驗(yàn)收交接實(shí)施辦法》(土辦[2002]1號(hào))的規(guī)定進(jìn)行編制，填制好建交—27、建交—28表，按縣(市、區(qū))為單位編制組卷，并負(fù)責(zé)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)移交。 第二十條 土地登記發(fā)證工作按照有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)向縣(市、區(qū))國(guó)土管理部門(mén)申報(bào)，有關(guān)設(shè)計(jì)、施工單位積極配合辦理相關(guān)手續(xù)。 第六章 臨時(shí)用地的具體辦理 第二十一條 用于施工生產(chǎn)、生活的設(shè)施及便道等臨時(shí)工程用地，施工單位要本著科學(xué)合理利用國(guó)土資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，堅(jiān)持不用或少用耕地。由施工單位統(tǒng)籌規(guī)劃，與縣(市、區(qū))行政主管部門(mén)簽訂使用期限明確、費(fèi)用合理、環(huán)保措施可行的“臨時(shí)租用協(xié)議書(shū)”，并嚴(yán)格遵守。 第二十二條 按規(guī)定簽訂的“臨時(shí)租用協(xié)議書(shū)”，報(bào)縣(市、區(qū))國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)后方能使用。按協(xié)議及時(shí)支付費(fèi)用，使用完畢，盡早按規(guī)定辦理結(jié)案、移交手續(xù)。 第七章 征地拆遷計(jì)劃及撥款 第二十三條 施工單位依據(jù)全線施工組織設(shè)計(jì)，向標(biāo)段所在縣(市、區(qū))行政主管部門(mén)提報(bào)征地拆遷進(jìn)度計(jì)劃，并抄報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)給予協(xié)調(diào)督辦，或由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)報(bào)送征地拆遷進(jìn)度計(jì)劃。 第二十四條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)全線的施工組織設(shè)計(jì)和各施工單位上報(bào)的征地拆遷進(jìn)度需求計(jì)劃，審核匯總后，報(bào)縣(市)國(guó)土資源部門(mén)(鐵辦)核備。 第二十五條 征地拆遷計(jì)價(jià)及確認(rèn)模式依據(jù)出資方式不同分三種方式： (一)由鐵路出資，地方辦理的。按已完成的征地拆遷數(shù)量和實(shí)施協(xié)議確定的補(bǔ)償(或補(bǔ)助)標(biāo)準(zhǔn)，辦理費(fèi)用確認(rèn)或計(jì)價(jià)、撥款手續(xù)。由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)撥付的補(bǔ)償(或補(bǔ)助)費(fèi)用，撥付到97%時(shí)暫停付款，待征地拆遷工作全部完成并出具結(jié)案表和辦理國(guó)有土地使用證后，一次結(jié)清余款。 (二)地方全額出資，鐵路確認(rèn)計(jì)入股比的。由地方征遷辦理部門(mén)按《統(tǒng)征統(tǒng)遷完成數(shù)量統(tǒng)計(jì)表》(建協(xié)表—7)要求填寫(xiě)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行簽字核認(rèn)，在全線完成征地拆遷工作后，依據(jù)部、省商定采用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算征地拆遷費(fèi)用，報(bào)部確認(rèn)。 (三)鐵路部分出資，地方補(bǔ)足差額部分，計(jì)入股比的。鐵路出資部分比照本款(一)項(xiàng)辦理;地方補(bǔ)足的差額部分比照本款(二)項(xiàng)辦理。 第二十六條 征地拆遷由地方政府統(tǒng)征統(tǒng)遷的，征地拆遷手續(xù)費(fèi)根據(jù)省部紀(jì)要或?qū)嵤﹨f(xié)議辦理;由鐵路方負(fù)責(zé)征地拆遷出資的項(xiàng)目，征地拆遷手續(xù)費(fèi)按建設(shè)項(xiàng)目鐵路設(shè)計(jì)概算編制辦法的有關(guān)規(guī)定辦理或依據(jù)《鐵路建設(shè)工程施工承包合同》的約定，按各標(biāo)段實(shí)際完成的征地?cái)?shù)量核定，辦理計(jì)價(jià)后向有關(guān)單位撥付。 第二十七條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)征地拆遷費(fèi)用使用情況要建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將征地拆遷費(fèi)用一并納入概算投資受控范圍。 第八章 附 則 第二十八條 參建單位在征地拆遷工作過(guò)程中，必須認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行省部紀(jì)要和實(shí)施協(xié)議及省(市)人民政府有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策規(guī)定，做好征地拆遷的基礎(chǔ)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、求實(shí)地建立臺(tái)帳，填報(bào)各類報(bào)表。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要對(duì)征地拆遷費(fèi)用建立數(shù)據(jù)庫(kù)，定期分析，進(jìn)行模擬運(yùn)行，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定處理方案，嚴(yán)格控制投資。 第二十九條 對(duì)實(shí)施征地拆遷中弄虛作假、數(shù)量不實(shí)的，有關(guān)責(zé)任單位要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并視情節(jié)給予相應(yīng)的法律、行政或經(jīng)濟(jì)處罰。 國(guó)土部征地拆遷工作管理辦法及實(shí)施細(xì)則共8章，其中分情況地規(guī)定了征地拆遷工作的條件及程序和要求，考慮到不同的情境并進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。為了更好維護(hù)合法權(quán)益，希望您在進(jìn)行相關(guān)的征地拆遷工作前可以仔細(xì)研讀該辦法，若您有疑問(wèn)的話可以咨詢我們網(wǎng)站的律師。