行政機(jī)構(gòu)成為行政主體的具體類型主要有： 　　(1)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的授權(quán)規(guī)定而直接設(shè)立的專門行政機(jī)構(gòu)，如專利復(fù)審委員會(huì)、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)等； 　　(2)獲得法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)； 　　(3)獲得法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的政府職能部門的派出機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府的組成部門不應(yīng)具有行政主體資格，行政機(jī)構(gòu)當(dāng)然更不應(yīng)該具有行政主體資格，其行為責(zé)任應(yīng)由設(shè)立該機(jī)構(gòu)的人民政府或者設(shè)立該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府承擔(dān)。 　　一般認(rèn)為，只有具有行政主體資格的行政組織(包括行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu))或者其他組織，才能作為行政訴訟的被告。在行政主體范圍縮小到一級(jí)人民政府后，行政訴訟被告資格與行政主體資格保持一致固然有利于確定行政責(zé)任的具體承擔(dān)者，但無(wú)疑會(huì)給原告參加訴訟、被告應(yīng)訴等均帶來(lái)不便，也會(huì)給現(xiàn)行的訴訟管轄制度帶來(lái)重大沖擊。 　　為便利當(dāng)事人訴訟，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)并有利于法院行使管轄權(quán)，行政主體資格和行政訴訟被告資格應(yīng)予以分離。一個(gè)組織能否成為行政主體，主要看它能否最終獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，是從實(shí)體法的角度進(jìn)行的判斷；而一個(gè)組織能否作為行政訴訟中的被告，主要考慮是否便利訴訟，是從程序法角度進(jìn)行的判斷；兩者不必一定標(biāo)準(zhǔn)一致。只要合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和辦公經(jīng)費(fèi)的行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)構(gòu)，都可以作為被告參與訴訟。 　　在被判決承擔(dān)責(zé)任后，如不具有主體資格的被告不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的，在具體執(zhí)行中可以求其具有行政主體資格的上級(jí)機(jī)關(guān)最終承擔(dān)，比如直接執(zhí)行該上級(jí)機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)。而在行政糾紛涉及多頭管理職責(zé)不清時(shí)，可以以各工作部門所屬的人民政府為被告，判決亦可以確定該政府為案件責(zé)任的最終承擔(dān)者，至于具體執(zhí)行中各工作部門的分擔(dān)，應(yīng)屬行政之內(nèi)部事務(wù)，對(duì)外只由該級(jí)政府負(fù)責(zé)到底。