土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題有哪些？ 一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和種類 “土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”，指的是在農(nóng)村土地承包中的物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有效存在前提條件下，在不改變農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)和主體種類與農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上，原承包方依法將該物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者從該物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出來的部分權(quán)能等具體民事權(quán)利轉(zhuǎn)移給他人的行為。 《農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。其他方式主要指入股。該法第三十一條規(guī)定：“林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。” 據(jù)此，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式主要有：轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、繼承等。 二、關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)法律思考 1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在實(shí)踐中存在一些問題 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之法律規(guī)范欠具體，實(shí)踐操作中會(huì)發(fā)生扭曲。首先，法律、中央政策和地方性法規(guī)以及地方性規(guī)章規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、互換和入股等，須經(jīng)發(fā)包方同意。往往發(fā)包方在同意時(shí)附加條件，但法律并未明確規(guī)定“經(jīng)發(fā)包人同意”的標(biāo)準(zhǔn)，以及其在轉(zhuǎn)讓中可以行使的權(quán)力范圍，在實(shí)踐中往往造成發(fā)包方濫用權(quán)力，謀取私利，侵害農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的自主權(quán)。其次《農(nóng)村土地承包法》第33條第1款第3項(xiàng)只規(guī)定：“土地流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限”，而對(duì)不同種類的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式?jīng)]有作出流轉(zhuǎn)期限的規(guī)定，按照法理分析，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租，屬于債權(quán)性質(zhì)的民事權(quán)利轉(zhuǎn)移，其流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)符合債權(quán)法理論規(guī)定，最長(zhǎng)不得超過20年。 2、應(yīng)依法建立適應(yīng)各地實(shí)際情況的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)既然定性為物權(quán)，那么對(duì)于其流轉(zhuǎn)，理應(yīng)給權(quán)利人較大的處分自由，方能體現(xiàn)出法律的制定精神。國(guó)家應(yīng)該允許各地在法律規(guī)定的范圍內(nèi)的根據(jù)本地的具體情況，制定不同流轉(zhuǎn)制度的地方性法規(guī)，賦予承包權(quán)人更加自由的流轉(zhuǎn)處分權(quán)。目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度還不健全、需被保障對(duì)象還比較多的情況下，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)方式的多樣化的需求也越來越高。 可以制定相關(guān)的規(guī)定讓非農(nóng)人員規(guī)模化經(jīng)營(yíng)土地合法化。非農(nóng)人員可以進(jìn)行土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，但并不改變土地的集體性質(zhì)，因?yàn)橐?guī)模化經(jīng)營(yíng)土地的企業(yè)股東中有集體經(jīng)濟(jì)組織成員，里面仍然保留了集體性質(zhì)，至多可以算是混合制企業(yè)，所以說非農(nóng)人員規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地而不改變土地的集體性質(zhì)，在理論上是完全行得通的。法律、法規(guī)應(yīng)該確認(rèn)和規(guī)范農(nóng)村社會(huì)保障的范圍和對(duì)象，相應(yīng)社會(huì)保障制度的建立和完善，必將進(jìn)一步促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。 3、進(jìn)一步加大法律的宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)。 土地流轉(zhuǎn)是關(guān)系到農(nóng)民權(quán)益、農(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村大局的一件大事，而在實(shí)際調(diào)查顯示，相當(dāng)一部分農(nóng)民和村干部對(duì)相關(guān)法律的規(guī)定知之甚少，何談應(yīng)用法律保護(hù)自己的利益？因此，各地應(yīng)當(dāng)加大對(duì)法律的宣傳力度，提高農(nóng)民尤其是村干部的法律意識(shí)，在農(nóng)戶平等協(xié)商、依法、自愿的前提下，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，保證土地流轉(zhuǎn)健康有序進(jìn)行，不能以任何借口剝奪農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)權(quán)利。 綜上所述，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)涉及的法律知識(shí)很多，我們也僅僅從幾方面描述了有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題。針對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)中面臨的問題，各地應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的普法教育，提高其對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)。