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法律知識(shí)

承包期內(nèi)土地承包人轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶(hù)口能否獲得征收補(bǔ)償?

《民法通則》第71條規(guī)定:“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。”第74條第2款規(guī)定:“集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有,有村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,可以屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。” 一審宣判后,原告劉某某不服, 二審法院判決,撤銷(xiāo)一審判決,并要求甲村五組、甲村村委會(huì)在判決生效之日起10內(nèi)支付上訴人劉某某相應(yīng)的補(bǔ)償款。 二審法院認(rèn)為:《民法通則》第4條規(guī)定:“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。”《土地管理法》第14條第1款規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地有本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn),土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。”《農(nóng)村土地承包法》第26條第1款規(guī)定:“承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地。”第2款規(guī)定:“承包期內(nèi),承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶(hù)的,應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。”第3款規(guī)定:“承包期內(nèi),承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的,應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交發(fā)包方。承包方不交回的,發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。”2001年4月3日以前,上訴人劉某某是被上訴人甲村五組的村民。《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》證明,劉某某一家在甲村五組承包了土地,承包期限至2030年12月31日。在承包期間,劉某某一家的戶(hù)口雖然遷離甲村并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶(hù)口,但其不是遷往設(shè)區(qū)的市,而是小城鎮(zhèn)。在此期間,劉某某一家在甲村承包的土地,應(yīng)當(dāng)按照其意愿保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),或許允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。 律師解讀,本案一審和二審判決結(jié)果截然相反,究其原因,是對(duì)相關(guān)法律規(guī)定適用和對(duì)土地承包人身份變化產(chǎn)生的法律效果認(rèn)識(shí)不同。本案的關(guān)鍵是劉某某在承包期內(nèi)身份發(fā)生變更,還能否獲得相應(yīng)的土地征收補(bǔ)償問(wèn)題。一審法院根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,認(rèn)為劉某某全家轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶(hù)口就不具備土地承包人主體資格,不符合《土地管理法》和《土地承包法》的相關(guān)規(guī)定,是錯(cuò)誤的。二審法院在充分查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,按特別法優(yōu)于普通法的原則,依據(jù)《土地管理法》和《農(nóng)村土地承包法》,認(rèn)定劉某某具有土地承包人的主體資格,并判決被告支付其相應(yīng)的補(bǔ)償款,顯然是正確的。

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