補(bǔ)償協(xié)議大多是由集體經(jīng)濟(jì)組織與征地方簽訂，房屋所有人不參與簽訂協(xié)議，形成房屋所有權(quán)人和征地方無(wú)
拆遷補(bǔ)償協(xié)議。（
拆遷律師）那么發(fā)生糾紛時(shí)，房屋所有權(quán)人能否以自己的名義就補(bǔ)償方案中的補(bǔ)償數(shù)額、安置方式等問題提起民事訴訟?從協(xié)議本身來(lái)說(shuō)，房屋所有權(quán)人不是簽訂協(xié)議的一方，不能以自己名義提
起訴訟，但從財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律關(guān)系來(lái)講，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)享有訴權(quán)。
目前，人民法院對(duì)房屋所有人以自己名義
起訴主張權(quán)利時(shí)，往往又以其不是協(xié)議一方當(dāng)事人而不予受理或裁定駁回
起訴，導(dǎo)致房屋所有權(quán)人的權(quán)利得不到及時(shí)保護(hù)。筆者認(rèn)為，集體土地上房屋
拆遷是一種社會(huì)活動(dòng)，在這個(gè)活動(dòng)中獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民、法人是這一法律關(guān)系的主體，同時(shí)，集體土地上房屋所有人對(duì)其所有權(quán)的享有是排他的，所從法理上講，對(duì)房屋的處分，只能由房屋所有權(quán)人行使，其他任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)處分，房屋
拆遷實(shí)質(zhì)上是
拆遷人將被
拆遷人的房屋折價(jià)購(gòu)買，是一種民事行為，應(yīng)由房屋所有權(quán)人和
拆遷人協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議，集體經(jīng)濟(jì)組織與征地單位簽訂協(xié)議的行為，只能認(rèn)定為一種代理行為，如無(wú)房屋所有人授權(quán)，其簽訂的協(xié)議應(yīng)為無(wú)效。所以房屋所有權(quán)人以自己名義就
拆遷補(bǔ)償協(xié)議提起的民事訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中，
拆遷人為了使
拆遷順利進(jìn)行，往往借助政府權(quán)力，將補(bǔ)償?shù)氖乱私唤o政府處理，關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)的支付也由政府代付，一旦發(fā)生糾紛，也存在訴訟主體的確定問題，在此情況下，筆者認(rèn)為應(yīng)區(qū)分不同情況，如果
拆遷單位將補(bǔ)償款已支付給政府，此時(shí)政府就應(yīng)履行代付補(bǔ)償款的義務(wù)，屬民事法律關(guān)系，被
拆遷人可以政府為被告提
起訴訟;如果
拆遷單位未按
拆遷補(bǔ)償協(xié)議將補(bǔ)償費(fèi)支付被
拆遷人，也未支付給政府，被
拆遷人可以
拆遷人為被告提起民事訴訟;如果
拆遷協(xié)議是政府與被
拆遷人簽訂的，被
拆遷人則可以政府為被告，以
拆遷人為第三人提起民事訴訟。
