案例13 【案例要點】 采購文件評審因素除設置區間分值外，還需根據采購需求設定明確的量化指標，且不得設置橫向比較的評分標準。 【基本案情】 A 供應商參加了代理機構組織的采購人 “XXX 發行項目” ，該項目采購文件評審因素規定：服務方案（10 分）：方案全面， 合理可行（7— 10 分） ；方案全面，較為合理可行（3—7 分） ；方案基本可行（0-3 分）；沒有此項描述的不計分。”同時評審 因素規定“根據供應商對本項目的理解程度綜合對比打分”。A 供應商認為本項目采購文件評審因素設置不清晰未量化，不符合項目需求特點，遂提起質疑，并因對質疑答復不滿提起投訴。 投訴人 A 供應商認為：評審因素未根據項目特點和采購需求設置，評審分值未細化且未與評審因素的量化指標相對應。 【處理理由】 煒衡律師提醒您，當地財政部門認為，經查，該項目采用綜合評分法，磋商文件評審因素服務方案設置了區間分值，但未根據采購需求設定明確的量化指標，且評審因素規定“根據供應商對本項目的理解程度綜合對比打分”，不符合《政府采購法實施條例》第三十四條第四款“采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應”規定。該投訴事項成立。 【處理結果】 煒衡律師提醒您，綜上，當地財政部門作出投訴處理決定：根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第 94 號）第三十一條第一項規定，責令重新開展采購活動。 【法律依據】 煒衡律師提醒您： 1. 《中華人民共和國政府采購法實施條例》 第三十四條第四款 采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應。 2.《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部第 94 號令） 第三十一條 投訴人對采購文件提起的投訴事項，財政部門經查證屬實的，應當認定投訴事項成立。經認定成立的投訴事項 不影響采購結果的，繼續開展采購活動；影響或者可能影響采購結果的，財政部門按照下列情況處理： （一）未確定中標或者成交供應商的，責令重新開展采購活動。