案例4
【案例要點(diǎn)】
提供虛假業(yè)績(jī)證明材料中標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，從合格供應(yīng)商中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
【基本案情】
Z 供應(yīng)商參與了代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的 XX 單位“
醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，N 公司被推薦為中標(biāo)人。Z 供應(yīng)商不滿中標(biāo)結(jié)果，依法提出質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)作出答復(fù)。Z 供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意，向財(cái)政部門(mén)提出投訴。
投訴人認(rèn)為，投訴事項(xiàng) 1，N 公司投標(biāo)文件提供虛假業(yè)績(jī)
合同；投訴事項(xiàng) 2，代理機(jī)構(gòu)與 N 公司惡意串通，其收到質(zhì)疑回復(fù)函前兩日，N 公司與其聯(lián)系要求撤回質(zhì)疑，給其經(jīng)濟(jì)賠償。
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)受理投訴后，依法進(jìn)行書(shū)面審查，并向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查，組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)查，作出處理決定。
【處理理由】
煒衡律師提醒您，就投訴人提出的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)情況如下：
關(guān)于 N 公司投標(biāo)文件評(píng)分及提供虛假業(yè)績(jī)
合同的情況。經(jīng)查，該項(xiàng)目招標(biāo)文件：其“第五章 9.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)•商務(wù)部分”中的“同類業(yè)績(jī)”評(píng)分因素，對(duì)投標(biāo)人同類業(yè)績(jī)的要求為“近三年（2018 年至今，以簽訂日期為準(zhǔn)）投標(biāo)人承擔(dān)的同類（
合同中包含本次采購(gòu)核心產(chǎn)品）業(yè)績(jī)，每提供一項(xiàng)計(jì)1分，最多計(jì) 3 分，提供
合同復(fù)印件并加蓋公章”。
經(jīng)財(cái)政部門(mén)向原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，N 公司投標(biāo)文件中 3 份
合同復(fù)印件按照招標(biāo)文件給予業(yè)績(jī)賦分。隨后，財(cái)政部門(mén)向此 3 份
合同涉及的第三方采購(gòu)單位調(diào)查，確認(rèn)該 3 份業(yè)績(jī)
合同為虛假
合同，N 公司存在提供虛假材料謀取中標(biāo)行為。
關(guān)于惡意串通情況，經(jīng)查，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明代理機(jī)構(gòu)與 N 公司存在惡意串通情形。
【處理結(jié)果】
煒衡律師提醒您，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)作出投訴處理決定書(shū)：根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第 94 號(hào)）第三十二條規(guī)定，投訴事項(xiàng) 1 成立，該項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。因該項(xiàng)目已確定中標(biāo)供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)
合同，且除去 N 公司，有符合法定數(shù)量的合格供應(yīng)商數(shù)量，故責(zé)令采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法從合格供應(yīng)商中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商。投訴事項(xiàng) 2 缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴人投訴。
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)對(duì) N 公司提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為啟動(dòng)監(jiān)督檢查程序，并予以相應(yīng)
行政處罰。
【法律依據(jù)】
煒衡律師提醒您：
1.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》
第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以..分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；
（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；
（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；
（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。
2.《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》
第三十二條 投訴人對(duì)采購(gòu)過(guò)程或者采購(gòu)結(jié)果提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，財(cái)政部門(mén)按照下列情況處理：
（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
（二）已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購(gòu)
合同的，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無(wú)效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
（三）政府采購(gòu)
合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷(xiāo)
合同。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
（四）政府采購(gòu)
合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提
起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
投訴人對(duì)廢標(biāo)行為提起的投訴事項(xiàng)成立的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定廢標(biāo)行為無(wú)效。
