一、老工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么?目前缺乏準(zhǔn)確的概念定義，在工傷保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中，一般理解是將發(fā)生在1996年10月1日《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》實(shí)行以前的工傷統(tǒng)稱為"老工傷"。事實(shí)上，這理解也存在偏差。筆者認(rèn)為，恰恰是這個(gè)用詞導(dǎo)致了人們對(duì)于"新""老"工傷的劃分，進(jìn)而導(dǎo)致了對(duì)于工傷政策適用的爭(zhēng)議。"老工傷"的規(guī)范定義應(yīng)該是"未納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的工傷人員"，這意味著不僅1996年10月1日以前，就是2004年1月1日《工傷保險(xiǎn)條例》生效后，因用人單位沒有參加工傷保險(xiǎn)，發(fā)生工傷后無法從工傷保險(xiǎn)基金獲得相關(guān)待遇的人員，都可以稱為"老工傷"。對(duì)老工傷人員進(jìn)行一次調(diào)查摸底,全面掌握這個(gè)群體的基本情況和存在的突出問題。組織一次對(duì)老工傷人員情況的普查登記,重新對(duì)老工傷人員進(jìn)行確認(rèn),審核有關(guān)原始材料,明確受傷時(shí)間、受傷部位、鑒定情況和工亡人員供養(yǎng)親屬等情況，重新核定老工傷人員的各項(xiàng)待遇,為基金的測(cè)算提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二.老工傷政策對(duì)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定和鑒定過的工傷人員予以登記造冊(cè)，建立數(shù)據(jù)庫(kù);對(duì)于只認(rèn)定而未鑒定的人員重新組織勞動(dòng)能力鑒定后,予以登記;對(duì)未認(rèn)定和未鑒定的人員,摸清基本情況,進(jìn)行認(rèn)定和鑒定。(一)地方財(cái)政主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，通過財(cái)政全額補(bǔ)貼，將老工傷納入社會(huì)統(tǒng)籌管理。對(duì)于已完成改制的國(guó)有企業(yè)，凡在改制時(shí)沒有為老工傷人員提留舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)藥費(fèi)、輔助器具配置費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤費(fèi)的，應(yīng)由同級(jí)勞動(dòng)和財(cái)政部門審核后，由同級(jí)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)。老工傷人員享受舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)藥費(fèi)、輔助器具配置費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤費(fèi)待遇，將改制企業(yè)老工傷免費(fèi)納入社會(huì)統(tǒng)籌管理。(二)基金支付風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)法。根據(jù)老工傷所需費(fèi)用的測(cè)算，適當(dāng)提高工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。這種方法體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)互助共濟(jì)的原則，有利于均衡用人單位之間的老工傷費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。用人單位已參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，其參加工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌前已確認(rèn)為工傷的老工傷人員費(fèi)用解決辦法，由用人單位和工傷保險(xiǎn)基金共同承擔(dān)，其老工傷人員享受舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷待遇。(三)費(fèi)用清償法。這種方法的具體做法是，有老工傷人員的單位和新破產(chǎn)改制單位，在破產(chǎn)改制時(shí)向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行一次性費(fèi)用移交，老工傷待遇納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。新政策出臺(tái)后工傷給予的保障是全面的相較老工傷，這是由于我國(guó)法律的進(jìn)一步完善，另一點(diǎn)是新出臺(tái)的工傷認(rèn)定會(huì)比老工傷更為嚴(yán)苛，這也是為了賠償方的利益著想，避免一些心思不正的借此謀取暴力，畢竟保險(xiǎn)是保障而不是彩票。