行政處罰是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰特征是:實施行政處罰的主體是作為行政主體的行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織;行政處罰的對象是實施了違反行政法律規(guī)范行為的公民、法人或其他組織;行政處罰的性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。一、行政處罰合并執(zhí)行條款是怎么規(guī)定的?行政處罰中有“合并執(zhí)行”或“合并處罰”的概念，兩者的概念來源于刑事法典理論的“數(shù)罪并罰”。在行政執(zhí)法中，經(jīng)常會遇到在一個案子中行政相對人存在多種違法行為的情況。多種違法行為的社會危害性相對較大，若是簡單的擇一重罰，而不合并處罰，可能會出現(xiàn)對違法行為漏罰的情形，則會放縱當(dāng)事人的違法行為，有違《行政處罰法》中的“過罰相當(dāng)”原則。合并處罰的概念合并處罰的適用應(yīng)符合3個條件。(1)必須是同一個行政相對人。(2)必須存在兩種以上違法行為。(3)必須是同一個法律關(guān)系。《行政處罰法》并無相應(yīng)的合并處罰的具體規(guī)定，但是合并處罰的概念在一些具體的行政法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定中都有所涉及，例如：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百三十八條規(guī)定：一人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執(zhí)行，可以制作一份決定書，分別寫明對每種違法行為的處理內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第五條規(guī)定：在同一違反《食品衛(wèi)生法》的案件中，有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。通過對以上相關(guān)條款內(nèi)容的理解，我們可以將行政處罰中的合并處罰定義為：一個行政相對人(組織或個人)在一定的行政法律關(guān)系中，存在兩種以上應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的違法行為，有管轄權(quán)的行政機關(guān)對其違法行為分別裁量后，按照法定的原則，決定應(yīng)給予何種行政處罰的適用制度。二、 合并執(zhí)行的適用條件1、必須是同一個行政相對人，合并處罰必須是針對同一個行政相對人,若不是同一個行政相對人，就不存在著合并處罰的問題。2、必須存在兩種以上(兩種)違法行為。存在兩種以上違法行為,這是合并處罰的前提條件，若不存在兩種以上違法行為，則談不上合并處罰。3、必須在一定的行政法律關(guān)系中，比如行政相對人既有違反《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的行為，又有違反《刑法》的行為，那么，質(zhì)監(jiān)部門不能對違反行政相對人《刑法》的行為合并處罰。4、必須由有管轄權(quán)的行政機關(guān)實施，比如A企業(yè)同時存在無證生產(chǎn)、假冒廠名以及無營業(yè)執(zhí)照的違法行為，那么質(zhì)監(jiān)部門只能僅對無證生產(chǎn)和假冒廠名合并處罰，而不能對無照經(jīng)營行為也合并處罰，應(yīng)交由工商部門處理。相關(guān)的行政管理部門對我國的社會行政案件進行相應(yīng)的治理，如相關(guān)的處罰人的違規(guī)條款較多時，我國的行政處罰單位對這類人進行行政處罰的合并處罰，來治理我國的社會秩序。相關(guān)的犯罪者也將受到相應(yīng)的處罰，維護我國的法律和平。