民法總則監(jiān)護(hù)人范圍是如何規(guī)定的?
隨著《民法典》(2021年1月1日起實(shí)施)的頒布,《民法總則》將被廢止。一、《民法典》監(jiān)護(hù)人范圍是如何規(guī)定的?被監(jiān)護(hù)人的范圍修改為無民事行為能力或限制民事行為能力的成年人。而《老年人權(quán)益保障法》對(duì)于喪失或者部分喪失民事行為能力的老年人,即60問歲以上無民事行為能力或限制民事行為能力的自然人,可以通過委托監(jiān)護(hù)的方式進(jìn)行保護(hù)。這樣便產(chǎn)生一個(gè)問題,已滿18周歲未滿60周歲的非精神病人如果喪失或部分喪失民事行為能力(如已滿18未滿60周歲的植物人),由于其不在法律規(guī)定的被監(jiān)護(hù)人的范用之中,而不能獲得被監(jiān)護(hù)的權(quán)利,那么其合法利益應(yīng)如何被保護(hù)沒有相應(yīng)的具體規(guī)定,存在漏洞。《民法典》二十八條將“精神病人”修改為“成年人”,彌補(bǔ)了對(duì)被監(jiān)護(hù)人范圍規(guī)定的不足,使得18至60周歲的非精神病人在喪失或部分喪失民事行為能力時(shí)權(quán)益能夠得到合法的保護(hù),“成年人" 的這一修改充分體現(xiàn)了其立法體系的完善化。二、監(jiān)護(hù)制度與親權(quán)對(duì)于監(jiān)護(hù)制度,大陸法系與英美法系的態(tài)度有所不同。大陸法系的監(jiān)護(hù)是指為無親權(quán)保護(hù)的無民事行為能力人或限制民事行為能力人設(shè)置人身,財(cái)產(chǎn)權(quán)利照護(hù)民事法律制度。而英美法系并不區(qū)分監(jiān)護(hù)與親權(quán),采用“大監(jiān)護(hù)”的概念。我國既借鑒了英美法系的“大監(jiān)護(hù)”制度,對(duì)未成年人規(guī)定了其監(jiān)護(hù)人,又采納了大陸法系的親權(quán)制度。而《民法典》仍然維續(xù)采用這一規(guī)則,對(duì)此未做出改變。筆者認(rèn)為。對(duì)于未成年人保護(hù),應(yīng)屬于《親屬法》的相關(guān)內(nèi)容,既然我國堅(jiān)持大陸法系成文法的原則,那就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持大陸法系適用親權(quán)對(duì)未成年子女的保護(hù),兼取英美法系的“大監(jiān)護(hù)”制度。 而《民法典》仍然維續(xù)采用這一規(guī)則,對(duì)此未做出改變。筆者認(rèn)為。對(duì)于未成年人保護(hù),應(yīng)屬于《親屬法》的相關(guān)內(nèi)容,既然我國堅(jiān)持大陸法系成文法的原則,那就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持大陸法系適用親權(quán)對(duì)未成年子女的保護(hù),兼取英美法系的“大監(jiān)護(hù)”制度。 在未來的《民法典》里親權(quán)可在親屬一編,將父母對(duì)未成年子女的親權(quán)做出進(jìn)一步的規(guī)定。對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)由親權(quán)和監(jiān)護(hù)權(quán)同時(shí)進(jìn)行保護(hù),面對(duì)喪失或者部分喪失民事行為能 力的成年人的保護(hù)則適用成年監(jiān)護(hù)制度,對(duì)民事行為能力欠缺的身心障礙人適用照管制度。這樣,就構(gòu)建了我國完整的“親權(quán) 監(jiān)護(hù) 照管”的監(jiān)護(hù)制度體系,既簡明扼婆,又全面的保護(hù)民事行為能力有缺陷自然人。三、健全監(jiān)護(hù)制度的監(jiān)督機(jī)制《民法典》基本上未做出其他規(guī)定,仍是監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或損害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。而面對(duì)我國監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制不足的問題,期望能夠在《民法典》相應(yīng)的司法解釋中增加有關(guān)監(jiān)護(hù)監(jiān)督的具體規(guī)定。主要是解決誰來監(jiān)督,如何監(jiān)督的問題,以下是筆者的建議:誰來監(jiān)督? 《民法典》,被監(jiān)護(hù)人無監(jiān)護(hù)人時(shí),其居住地的村、居委會(huì)都有可能成為其監(jiān)護(hù)人服行監(jiān)護(hù)職責(zé)。故將為成為監(jiān)護(hù)人的村居委會(huì)設(shè)定為監(jiān)護(hù)的監(jiān)督人是較為合適的。其次,如被監(jiān)護(hù)人所在單位、居住地的村、居委是其監(jiān)護(hù)人,相應(yīng)的各級(jí)政府的民政主管部門則可以是監(jiān)護(hù)制度的監(jiān)督管理人,行使相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力,保除被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益?;蛘呤窍拗泼袷滦袨槟芰Φ闹黧w,一旦民事主體獲得了完全民事行為能力之后,監(jiān)護(hù)就會(huì)自動(dòng)失效,這是由于此時(shí)民事主體已經(jīng)不需要他人的監(jiān)護(hù),可以自行做出決定。