國(guó)家賠償案件，自我國(guó)成立以來(lái)就一直層出不窮，為了樹(shù)立國(guó)家在人民心中的形象，國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定了不少約束司法、行政機(jī)關(guān)行為的法律規(guī)范，最高法院最高檢察院關(guān)于國(guó)家賠償?shù)乃痉ń忉專(zhuān)褪瞧渲械囊徊糠梢?guī)定，具體該如何理解該法規(guī)呢?
最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
根據(jù)國(guó)家賠償法以及有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合刑事賠償工作實(shí)際，對(duì)辦理刑事賠償案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：
第一條 賠償請(qǐng)求人因行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及
看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)而申請(qǐng)國(guó)家賠償，具備國(guó)家賠償法第十七條、第十八條規(guī)定情形的，屬于本解釋規(guī)定的刑事賠償范圍。
第二條 解除、撤銷(xiāo)
拘留或者
逮捕措施后雖尚未撤銷(xiāo)案件、作出不
起訴決定或者判決宣告無(wú)罪，但是符合下列情形之一的，屬于國(guó)家賠償法第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的終止追究刑事責(zé)任：
(一)辦案機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人終止偵查的;
(二)解除、撤銷(xiāo)
取保候?qū)?/u>、監(jiān)視居住、
拘留、
逮捕措施后，辦案機(jī)關(guān)超過(guò)一年未移送
起訴、作出不
起訴決定或者撤銷(xiāo)案件的;
(三)
取保候?qū)?/u>、監(jiān)視居住法定期限屆滿后，辦案機(jī)關(guān)超過(guò)一年未移送
起訴、作出不
起訴決定或者撤銷(xiāo)案件的;
(四)人民檢察院撤回
起訴超過(guò)三十日未作出不
起訴決定的;
(五)人民法院決定按撤訴處理后超過(guò)三十日，人民檢察院未作出不
起訴決定的;
(六)人民法院準(zhǔn)許刑事自訴案件自訴人撤訴的，或者人民法院決定對(duì)刑事自訴案件按撤訴處理的。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明尚未終止追究刑事責(zé)任，且經(jīng)人民法院賠償委員會(huì)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定駁回賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)。
第三條 對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施后，有下列情形之一，且辦案機(jī)關(guān)未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或者返還財(cái)產(chǎn)的，屬于國(guó)家賠償法第十八條規(guī)定的侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)：
(一)賠償請(qǐng)求人有證據(jù)證明財(cái)產(chǎn)與尚未終結(jié)的刑事案件無(wú)關(guān)，經(jīng)審查屬實(shí)的;
(二)終止偵查、撤銷(xiāo)案件、不
起訴、判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的;
(三)采取
取保候?qū)?/u>、監(jiān)視居住、
拘留或者
逮捕措施，在解除、撤銷(xiāo)強(qiáng)制措施或者強(qiáng)制措施法定期限屆滿后超過(guò)一年未移送
起訴、作出不
起訴決定或者撤銷(xiāo)案件的;
(四)未采取
取保候?qū)?/u>、監(jiān)視居住、
拘留或者
逮捕措施，立案后超過(guò)兩年未移送
起訴、作出不
起訴決定或者撤銷(xiāo)案件的;
(五)人民檢察院撤回
起訴超過(guò)三十日未作出不
起訴決定的;
(六)人民法院決定按撤訴處理后超過(guò)三十日，人民檢察院未作出不
起訴決定的;
(七)對(duì)生效裁決沒(méi)有處理的財(cái)產(chǎn)或者對(duì)該財(cái)產(chǎn)違法進(jìn)行其他處理的。
有前款第三項(xiàng)至六項(xiàng)規(guī)定情形之一，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明尚未終止追究刑事責(zé)任，且經(jīng)人民法院賠償委員會(huì)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)決定駁回賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)。
第四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)依法告知賠償請(qǐng)求人有權(quán)在三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未依法告知，賠償請(qǐng)求人收到賠償決定之日起兩年內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
人民法院賠償委員會(huì)處理賠償申請(qǐng)，適用前款規(guī)定。
第五條 對(duì)公民采取刑事
拘留措施后終止追究刑事責(zé)任，具有下列情形之一的，屬于國(guó)家賠償法第十七條第一項(xiàng)規(guī)定的違法刑事
拘留：
(一)違反刑事訴訟法規(guī)定的條件采取
拘留措施的;
(二)違反刑事訴訟法規(guī)定的程序采取
拘留措施的;
(三)依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇?a href=juliu/>
拘留措施，但是
拘留時(shí)間超過(guò)刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限。
違法刑事
拘留的人身自由賠償金自
拘留之日起計(jì)算。
第六條 數(shù)罪并罰的案件經(jīng)
再審改判部分罪名不成立，監(jiān)禁期限超出
再審判決確定的刑期，公民對(duì)超期監(jiān)禁申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)決定予以賠償。
第七條 根據(jù)國(guó)家賠償法第十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定，依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人和依照刑事訴訟法第十五條、第一百七十三條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，對(duì)
起訴后經(jīng)人民法院錯(cuò)判拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑并已
執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)該判決確定后繼續(xù)監(jiān)禁期間侵犯公民人身自由權(quán)的情形予以賠償。
第八條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)主張依據(jù)國(guó)家賠償法第十九條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的情形免除賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)就該免責(zé)事由的成立承擔(dān)舉證責(zé)任。
第九條 受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償。
依法享有繼承權(quán)的同一順序繼承人有數(shù)人時(shí)，其中一人或者部分人作為賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)模暾?qǐng)效力及于全體。
賠償請(qǐng)求人為數(shù)人時(shí)，其中一人或者部分賠償請(qǐng)求人非經(jīng)全體同意，申請(qǐng)撤回或者放棄賠償請(qǐng)求，效力不及于未明確表示撤回申請(qǐng)或者放棄賠償請(qǐng)求的其他賠償請(qǐng)求人。
第十條
看守所及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民合法權(quán)益造成損害的，
看守所的主管機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
第十一條 對(duì)公民采取
拘留措施后又采取
逮捕措施，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的，作出
逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
第十二條 一審判決有罪，二審發(fā)回重審后具有下列情形之一的，屬于國(guó)家賠償法第二十一條第四款規(guī)定的重審無(wú)罪賠償，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：
(一)原審人民法院改判無(wú)罪并已發(fā)生法律效力的;
(二)重審期間人民檢察院作出不
起訴決定的;
(三)人民檢察院在重審期間撤回
起訴超過(guò)三十日或者人民法院決定按撤訴處理超過(guò)三十日未作出不
起訴決定的。
依照審判監(jiān)督程序
再審后作無(wú)罪處理的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
第十三條
醫(yī)療費(fèi)賠償根據(jù)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、治療費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)治療的必要性和合理性提出異議的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
第十四條 護(hù)理費(fèi)賠償參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，原則上按照一名護(hù)理人員的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算護(hù)理費(fèi);但
醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者司法鑒定人有明確意見(jiàn)的，可以參照確定護(hù)理人數(shù)并賠償相應(yīng)的護(hù)理費(fèi)。
護(hù)理期限應(yīng)當(dāng)計(jì)算至公民恢復(fù)生活自理能力時(shí)止。公民因殘疾不能恢復(fù)生活自理能力的，可以根據(jù)其年齡、健康狀況等因素確定合理的護(hù)理期限，一般不超過(guò)二十年。
第十五條 殘疾生活輔助器具費(fèi)賠償按照普通適用器具的合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。傷情有特殊需要的，可以參照輔助器具配制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)確定。
輔助器具的更換周期和賠償期限參照配制機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)確定。
第十六條 誤工減少收入的賠償根據(jù)受害公民的誤工時(shí)間和國(guó)家上年度職工日平均工資確定，最高為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍。
誤工時(shí)間根據(jù)公民接受治療的
醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。公民因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時(shí)間可以計(jì)算至作為賠償依據(jù)的傷殘等級(jí)鑒定確定前一日。
第十七條 造成公民身體傷殘的賠償，應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法鑒定人的傷殘等級(jí)鑒定確定公民喪失勞動(dòng)能力的程度，并參照以下標(biāo)準(zhǔn)確定殘疾賠償金：
(一)按照國(guó)家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定公民為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，視為全部喪失勞動(dòng)能力，殘疾賠償金幅度為國(guó)家上年度職工年平均工資的十倍至二十倍;
(二)按照國(guó)家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定公民為五級(jí)至十級(jí)傷殘的，視為部分喪失勞動(dòng)能力。五至六級(jí)的，殘疾賠償金幅度為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍至十倍;七至十級(jí)的，殘疾賠償金幅度為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍以下。
有扶養(yǎng)義務(wù)的公民部分喪失勞動(dòng)能力的，殘疾賠償金可以根據(jù)傷殘等級(jí)并參考被扶養(yǎng)人生活來(lái)源喪失的情況進(jìn)行確定，最高不超過(guò)國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。
第十八條 受害的公民全部喪失勞動(dòng)能力的，對(duì)其扶養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力人的生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照作出賠償決定時(shí)被扶養(yǎng)人住所地所屬省級(jí)人民政府確定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)
執(zhí)行。
能夠確定扶養(yǎng)年限的，生活費(fèi)可協(xié)商確定并一次性支付。不能確定扶養(yǎng)年限的，可按照二十年上限確定扶養(yǎng)年限并一次性支付生活費(fèi)，被扶養(yǎng)人超過(guò)六十周歲的，年齡每增加一歲，扶養(yǎng)年限減少一年;被扶養(yǎng)人年齡超過(guò)確定扶養(yǎng)年限的，被扶養(yǎng)人可逐年領(lǐng)取生活費(fèi)至死亡時(shí)止。
第十九條 侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法第三十六條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
財(cái)產(chǎn)不能恢復(fù)原狀或者滅失的，財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者其他合理方式計(jì)算。
第二十條 返還
執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒(méi)收的金錢(qián)，解除凍結(jié)的匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息，利率參照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)中國(guó)人民銀行公布的人民幣整存整取定期存款一年期基準(zhǔn)利率確定，不計(jì)算復(fù)利。
復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)改變?cè)r償決定，利率參照新作出決定時(shí)中國(guó)人民銀行公布的人民幣整存整取定期存款一年期基準(zhǔn)利率確定。
計(jì)息期間自侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)起算，至作出生效賠償決定時(shí)止;但在生效賠償決定作出前侵權(quán)行為停止的，計(jì)算至侵權(quán)行為停止時(shí)止。
被罰沒(méi)、追繳的資金屬于賠償請(qǐng)求人在金融機(jī)構(gòu)合法存款的，在存款
合同存續(xù)期間，按照
合同約定的利率計(jì)算利息。
第二十一條 國(guó)家賠償法第三十三條、第三十四條規(guī)定的上年度，是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)的上一年度;復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會(huì)改變?cè)r償決定，按照新作出決定時(shí)的上一年度國(guó)家職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算人身自由賠償金。
作出賠償決定、復(fù)議決定時(shí)國(guó)家上一年度職工平均工資尚未公布的，以已經(jīng)公布的最近年度職工平均工資為準(zhǔn)。
第二十二條 下列賠償決定、復(fù)議決定是發(fā)生法律效力的決定：
(一)超過(guò)國(guó)家賠償法第二十四條規(guī)定的期限沒(méi)有申請(qǐng)復(fù)議或者向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定;
(二)超過(guò)國(guó)家賠償法第二十五條規(guī)定的期限沒(méi)有向人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)膹?fù)議決定;
(三)人民法院賠償委員會(huì)作出的賠償決定。
發(fā)生法律效力的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定和復(fù)議決定，與發(fā)生法律效力的賠償委員會(huì)的賠償決定具有同等法律效力，依法必須
執(zhí)行。
第二十三條 本解釋自2016年1月1日起施行。本解釋施行前最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。
是由最高法院制定、頒發(fā)的，各地、各級(jí)司法機(jī)關(guān)都應(yīng)該嚴(yán)格遵守，在審理國(guó)家賠償案件時(shí)，也不得徇私，否則，若給公民造成更大的損害，其他司法機(jī)關(guān)可以向?qū)徖碓摪讣纳弦患?jí)的司法機(jī)關(guān)稟報(bào)。
