(1)
管轄沖突。嚴(yán)格按照普遍
管轄原則,各國都享有對(duì)國際罪行的刑事
管轄權(quán)。如果各國均主張對(duì)同 一國際罪行的刑事
管轄權(quán),應(yīng)如何確定
管轄權(quán)?雖然國際公約規(guī)定當(dāng)有關(guān)國家之間不能以談判方式解決時(shí),其中任何一方可以交付仲裁或者提交國際法院裁決,但有 些國家在加入國際條約時(shí)對(duì)這些條款加以保留,因此必然會(huì)形成刑事
管轄爭(zhēng)端。這種刑事
管轄爭(zhēng)端往往導(dǎo)致對(duì)國際罪行的懲處久拖不決的現(xiàn)象。作為一種獨(dú)具特 色的
管轄體系,普遍
管轄原則能夠克服世界各國基于國家主權(quán)與國際罪行作斗爭(zhēng)的漏洞,但在這種特殊的
管轄體系內(nèi),是存在優(yōu)先次序還是并行
管轄、不分先后,國 際刑事法規(guī)未對(duì)此作出規(guī)定。有學(xué)者研究了普遍
管轄權(quán)、屬人
管轄權(quán)、屬地
管轄權(quán)與保護(hù)
管轄權(quán)的沖突,從權(quán)力優(yōu)先的角度分析,認(rèn)為解決沖突的是應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用屬地
管轄權(quán)、屬人
管轄權(quán)和保護(hù)
管轄權(quán);同時(shí)又認(rèn)為,僅從普遍
管轄本身出發(fā),考慮到便利訴訟原則,對(duì)國際罪行享有
管轄權(quán)的數(shù)方可以參照犯罪地國,犯罪人國、受害國、實(shí)際控制地國的依次順序決定
管轄權(quán)的實(shí)際歸屬。
(2) 我國刑事法規(guī)與國際公法差異。國際公法對(duì)國際罪行規(guī)定的實(shí)體上的差異和程序上的不同,往往導(dǎo)致普遍
管轄原則適用的不便。在實(shí)體立法上,在些國家既沒有規(guī)定 普遍等
管轄原則,也未確立相應(yīng)的罪名體系,從而導(dǎo)致間接適用國際刑法的障礙。我國1979年的刑法典沒有規(guī)定普遍
管轄原則,當(dāng)時(shí)的國內(nèi)立法與我國承擔(dān)的國 際義務(wù)就不相銜接。1987年全國人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國對(duì)于締結(jié)或參加的國際條約所規(guī)定的罪行行使
管轄權(quán)的決定》,該決定以刑事特別法的形式 確認(rèn)普遍
管轄原則。1997年的刑法典明文規(guī)定了普遍
管轄原則,并確立了包含部分國際罪行的分則罪名體系。設(shè)立普遍
管轄原則的目的是便利對(duì)國際罪行的追訴 和審判,維護(hù)全人類的共同利益。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則是世界各國對(duì)刑法理念的基礎(chǔ)性達(dá)成共識(shí),但由于價(jià)值觀念、法律傳統(tǒng)的差異,各國對(duì)國際罪行規(guī)定的刑罰輕重 幅度懸殊較大,以致于在審判中往往可能因法律規(guī)定的不同,而對(duì)同一罪行做出刑罰輕重懸殊極大的判決。
(3)刑事
管轄豁免權(quán)的限制。外交代表享有外 交待權(quán)和刑事
管轄豁免權(quán),是國際法上的一項(xiàng)古老規(guī)則,同時(shí)該規(guī)劃也為《維也納外交關(guān)系公約》確認(rèn)。該公約規(guī)定,外交代表人身不得侵犯,并不受任何方式的逮 捕或拘禁,外交代表對(duì)接受國的刑事等轄享有豁免。由此可見,外交代表在駐在國犯罪時(shí)不受駐在國刑法的
管轄。外交特權(quán)和豁免權(quán)始自進(jìn)入接受國國境前往就任之 時(shí),終于該人員離境之時(shí)或聽任其離境的合期間終了之時(shí)。外交特權(quán)和刑事
管轄豁免權(quán)構(gòu)成普遍
管轄原則的例外。但濫用外交豁免權(quán)已嚴(yán)重影響到正常的國際關(guān)系,妨礙到普遍
管轄原則的適用。從濫用外交豁免權(quán)的有關(guān)內(nèi)容來看,涉及到使館館舍、外交人員和外交郵袋。外交豁免與其濫用相互關(guān)聯(lián),只要存在外交豁免權(quán),就有可能出現(xiàn)濫用問題。欲完全消除濫用外交豁免權(quán)的情形,既不符合現(xiàn)實(shí)情況,也不具有理論基礎(chǔ)。對(duì)于外交豁免權(quán)的問題,應(yīng)當(dāng)承認(rèn)東道國只能通過外交途徑,根據(jù)國際公約的有關(guān)條款和一般國際規(guī)則解決刑事
管轄問題。