職務(wù)犯罪的重要特點(diǎn)就 是犯罪行為與其職務(wù)密切相關(guān),而職務(wù)又以一定機(jī)關(guān)為依托,因此工作單位所在地就成為地區(qū)
管轄的重要參照物,故《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第十五條規(guī)定:國(guó) 家工作人員職務(wù)犯罪案件,由犯罪嫌疑人工作單位所在地人民檢察院
管轄;如果由其他人民檢察院
管轄更為適宜的,可以由其他人民檢察院
管轄。這一立案?jìng)刹槟J?雖然有利于開(kāi)展偵查工作,但隨著近些年反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻,辦案工作日益受到犯罪嫌疑人關(guān)系網(wǎng)的干擾,給案件的查處帶來(lái)很大阻力。為了保證刑事訴訟的順利 進(jìn)行,克服和排除各種非法干擾因素,目前檢察機(jī)關(guān)主要采取兩種措施應(yīng)對(duì),一是整合偵查資源,不再局限于當(dāng)?shù)芈殑?wù)犯罪案件由當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)的偵查人員查辦,主 要是地市級(jí)檢察院(有時(shí)是高檢、省檢)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的偵查人員統(tǒng)一調(diào)配使用;二是通過(guò)指定偵查
管轄的形式,由不具有
管轄權(quán)的異地檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榘讣?
按照目前職務(wù)犯罪案件 偵查指揮機(jī)制,上級(jí)檢察院將案件指定給不具有
管轄權(quán)的下一級(jí)檢察院立案查處時(shí),并不需要事先通知同級(jí)法院,偵查部門也不需要事先通知公訴部門。等到案件偵 查終結(jié)向本院公訴部門移送審查
起訴時(shí),上一級(jí)檢察院尚未與同級(jí)法院協(xié)商向下一級(jí)法院下達(dá)指定審判
管轄的決定,因無(wú)上一級(jí)法院的指定
管轄決定,檢察院不能直 接將案件向同級(jí)法院
起訴,同級(jí)法院也無(wú)權(quán)直接受理,這時(shí)公訴部門就必須將該案的具體情況向上一級(jí)公訴部門匯報(bào),再由上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門與同級(jí)法院刑事 審判部門協(xié)商,由上級(jí)法院指定下一級(jí)法院審判
管轄;或者由同級(jí)法院先收下檢察院
起訴的案件,再向上一級(jí)法院匯報(bào),待上級(jí)法院出具指定
管轄決定后,法院才正 式受理檢察機(jī)關(guān)的指控。
這兩種做法需要協(xié)調(diào)的 關(guān)系復(fù)雜,涉及到上下級(jí)檢察院之間、上下級(jí)法院之間、法院與檢察院之間、檢察院內(nèi)部偵查部門與公訴部門之間多種關(guān)系的理順,而訴訟期限又是法定的,并不因 此而延長(zhǎng),故往往導(dǎo)致案件在審查
起訴階段不能及時(shí)向法院
起訴,或法院收案后不能及時(shí)受理,造成被告人在訴訟階段被超期羈押,損害了被告人的合法權(quán)利,其根 源在于法律條文的原則性和滯后性,導(dǎo)致司法實(shí)踐中無(wú)章可循。