一、檢察院做出存疑不起訴的情形存疑不起訴，又稱證據(jù)不足的不起訴。存疑不起訴是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)過(guò)補(bǔ)充偵查的案件，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。我國(guó)刑事訴訟法第171條第4款規(guī)定：對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。而根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法第171條第三款規(guī)定的精神，補(bǔ)充偵查的案件應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢，補(bǔ)充偵查以兩次為限。因此，經(jīng)過(guò)兩次補(bǔ)充偵查，對(duì)于事實(shí)仍未查清、證據(jù)不足的案件，人民檢察院可以作出不起訴的決定。案件經(jīng)過(guò)兩次補(bǔ)充偵查，具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責(zé)任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件。(1)據(jù)以定案的證據(jù)存在疑問(wèn)、無(wú)法查證屬實(shí)的。(2)犯罪構(gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明的。(3)證據(jù)之間的矛盾不能合理排除的。(4)根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性而無(wú)法排除的。二、決定存疑不起訴注意事項(xiàng)人民檢察院根據(jù)上述情形作出不起訴決定后，如果發(fā)現(xiàn)了新的證據(jù)，證明案件符合起訴條件時(shí)，可以撤銷不起訴決定，提起公訴。對(duì)于存疑不起訴應(yīng)當(dāng)注意的是，只有案件經(jīng)過(guò)兩次補(bǔ)充偵查后，人民檢察院仍然認(rèn)為案件事實(shí)不清、證據(jù)不足時(shí)，才可以作出不起訴決定。因此，案件經(jīng)過(guò)兩次補(bǔ)充偵查和案件事實(shí)不清證據(jù)不足，是刑事訴訟法規(guī)定的存疑不起訴的必要條件，人民檢察院必須嚴(yán)格執(zhí)行，只有這樣，才能既可以防止放縱犯罪分子，又可以防止久偵不決、久押不放的現(xiàn)象，更好地保護(hù)公民的合法權(quán)益。刑事訴訟中的存疑不起訴又可以稱之為證據(jù)不足不起訴，也就是說(shuō)在司法機(jī)關(guān)收集到的證據(jù)里面，并不能直接的證明嫌疑人構(gòu)成犯罪。于是在人民檢察院對(duì)刑事案件進(jìn)行審查的時(shí)候，就會(huì)作出不予起訴的決定，而此時(shí)就是屬于存疑不起訴。而作出的不予起訴決定書(shū)需要公開(kāi)宣布，同時(shí)需要將不予起訴的決定書(shū)送達(dá)相應(yīng)的機(jī)關(guān)和人員。