“雙規”是指有違法犯罪嫌疑的黨員或國家機關工作人員，在紀檢監察機關指定地點、指定時間內交待問題的一種組織措施?！吨袊伯a黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第28條規定：“凡是知道案件情況的組織和個人都有提供證據的義務。調查組有權按照規定程序，采取以下措施調查取證，有關組織和個人必須如實提供證據，不得拒絕和阻撓………（三）要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明?！薄缎姓O察法》第20條也有類似規定。 而自首是指犯罪嫌疑人、被告人在犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行或者被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行的。自首可以分為一般自首和特別自首，一般自首需要兩個條件：一是自動投案，二是如實供述自己的罪行；特別自首也需要兩個條件：一是被采取強制措施或正在服刑，二是如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行。自首是一種法定從輕情節，刑法規定：對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。因而，從法律的規定來看，投案的對象一般應當是指向司法機關，但是，在司法實踐中，向其他國家機關和有關基層組織、所在單位投案也同樣允許；犯罪分子作出供述的對象應當是向司法機關，因為只有司法機關才有查緝犯罪的權力，并且只有向司法機關作出的供述才能被當作有效的證據使用；強制措施是指的司法機關依法采取的拘留、逮捕等限制人身自由的刑事強制措施。 因為“雙規”與刑事強制措施屬于不同性質的措施，前者是紀檢監察機關針對違紀違法的人員采取的一種紀律或行政措施，后者是由司法機關針對涉嫌犯罪的人員采取的刑事強制措施。因此，不能簡單地將涉嫌犯罪的人員向紀檢監察機關的投案和如實供述等同于自首。要認定犯罪嫌疑人、被告人向紀檢監察機關交待的行為是否構成自首，不能拘泥于犯罪嫌疑人、被告人向那個機關投案或交待犯罪事實，關鍵要看這種投案和交待的行為是否符合自首的立法本意，并要與其進入司法程序和在司法機關的表現聯系起來。也就是說，這種行為是否反映了犯罪嫌疑人、被告人有悔改之意，反映了其人身危險性的降低，以及節省了司法機關的資源，提高了司法效率。否則，對向紀檢監察機關投案或交待問題的行為一概不認定為自首，犯罪嫌疑人、被告人就會選擇不向紀檢監察機關投案或交待問題，而等進入司法程序后向司法機關交待，這就徒然浪費了國家的資源和降低了打擊犯罪的效率。因此，犯罪嫌疑人、被告人向紀檢監察機關交待的行為如果體現其悔改之意，能反映其人身危險性降低，能節省司法資源，并且其交待犯罪事實和自愿置于司法機關控制之下的行為一直延續到司法機關的偵查、審判階段，可以認定為自首。