1997年5月9日第八屆全國人大常委會(huì)第25次會(huì)議通過的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》中的“雙指”規(guī) 定：監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)“責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明”。 在這以后，"規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)"和"指定的時(shí)間、地點(diǎn)"這兩個(gè)本來沒有語義差別的用語，在實(shí)際操作中有了不同所指。根據(jù)我國法律規(guī)定，對(duì)公民進(jìn)行拘留或者采取強(qiáng)制措施必須由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查并由公安機(jī)關(guān)依照嚴(yán)格法律程序進(jìn)行。而“雙規(guī)”由紀(jì)委或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)來隨便限制公民權(quán)利...。 為了防止串供等情形發(fā)生，"強(qiáng)制性"與"封閉性"成了"雙規(guī)"與生俱來的屬性，被"雙規(guī)"者與外界的聯(lián)系通常都被切斷。同時(shí)雙規(guī)又不像拘留等強(qiáng)制措施有法定的時(shí)間限制。因此影響了嫌疑人的正常的生活，"不得拘禁或者變相拘禁"在實(shí)踐中成了一個(gè)難題。也導(dǎo)致了不少的導(dǎo)致犯罪嫌疑人死亡的情形。"'雙規(guī) '很厲害，嫌疑人被逮捕之后還可以會(huì)見律師，但被'雙規(guī)'者沒有這個(gè)權(quán)利。如果被判有罪，'雙規(guī)'期限還不計(jì)入刑期。" 雖然法學(xué)界對(duì)雙規(guī)進(jìn)行了些許的不同意見，但是從實(shí)務(wù)界人士看來，雙規(guī)具有存在的必要性，從反腐敗斗爭 的現(xiàn)實(shí)需要來看，"雙規(guī)"措施確有一定的必要性。官員是特殊的職業(yè)，他們?cè)谡莆展矙?quán)力和公共資源的同時(shí)，也就意味著要自動(dòng)讓渡自己的部分權(quán)利和 自由。如果確有證據(jù)表明某些公職人員有以權(quán)謀私的行為，那么通過采取"雙規(guī)"盡快查清問題，能夠防止其在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。腐敗行為造成了嚴(yán)重的資源 浪費(fèi)和分配不公，直接侵犯了廣大人民群眾的生產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)，我們應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注大多數(shù)人的人權(quán)。