北京市信息公開條例的主要內(nèi)容有哪些
一、北京市信息公開條例的主要內(nèi)容有哪些?
第一章 總 則
第一條 依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本市的政府信息公開工作。
區(qū)、縣人民政府辦公室是本區(qū)、縣政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和所在地人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。
實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門在所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作，并接受上級主管部門的指導(dǎo)。
第四條 各級人民政府以及市和區(qū)、縣人民政府部門指定的政府信息公開工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法組織開展本行政機關(guān)政府信息公開、維護和更新公開的政府信息、對擬公開的政府信息進行保密審查以及編制政府信息公開指南、目錄和工作年度報告等政府信息公開的日常工作。
第五條 行政機關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、及時、準(zhǔn)確的原則。
第六條 市或者區(qū)、縣人民政府的職責(zé)由具體工作部門承辦的，可以由該工作部門負(fù)責(zé)相關(guān)政府信息公開工作。負(fù)責(zé)相關(guān)政府信息公開工作的具體工作部門由市人民政府向社會公布。
第七條 行政機關(guān)在政府機構(gòu)改革中被撤銷、合并或者調(diào)整職權(quán)的，其制作、獲取的政府信息，有繼續(xù)履行相關(guān)職權(quán)的行政機關(guān)的，由該行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開;沒有繼續(xù)履行相關(guān)職權(quán)的行政機關(guān)的，由保存該政府信息的單位負(fù)責(zé)公開。
多個行政機關(guān)共同制作的政府信息，由各參與制作的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。
第八條 行政機關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。
符合下列情形之一的政府信息，不予公開：
(一)根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，涉及國家秘密的;
(二)根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，涉及不為公眾所知悉、能給權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息的;
(三)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財產(chǎn)狀況等個人隱私信息的;
(四)根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，其他不予公開的。
行政機關(guān)公開涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十七條的規(guī)定
執(zhí)行。
第九條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開保密審查機制，明確國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的審查程序和責(zé)任。
行政機關(guān)對政府信息不能確定是否涉及國家秘密時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。
第十條 行政機關(guān)在制作政府信息時，應(yīng)當(dāng)確定該政府信息是否公開。對不公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)注明理由。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立不公開的政府信息的動態(tài)管理機制，對符合公開要求的政府信息依法公開。
第十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息監(jiān)測和澄清機制。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第十二條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認(rèn)，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。
行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家和市人民政府有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第十三條 行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
第二章 主動公開
第十四條 除依照《中華人民共和國信息公開條例》和國家有關(guān)規(guī)定主動公開政府信息外，根據(jù)本市實際情況，行政機關(guān)還應(yīng)當(dāng)重點公開以下政府信息：
(一)財政預(yù)算決算、“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費信息;
(二)保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息;
(三)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治等信息;
(四)環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息;
(五)招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目等信息;
(六)生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進展、風(fēng)險預(yù)警、防范措施等信息;
(七)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結(jié)案等信息;
(八)政府指導(dǎo)價、政府定價和收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項目、價格、依據(jù)、
執(zhí)行時間和范圍等信息;
(九)本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息;
(十)政府部門預(yù)算
執(zhí)行審計結(jié)果信息;
(十一)行政機關(guān)對與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位進行監(jiān)督管理的信息;
(十二)市人民政府決定主動公開的其他信息。
第十五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強政府信息資源的規(guī)范化、電子化管理，分類整合政府信息資源，營造公眾利用信息資源的良好環(huán)境，提升政府信息資源的開發(fā)利用水平。
第十六條 屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起15個工作日內(nèi)予以公開。
對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等重大突發(fā)事件，主管部門應(yīng)當(dāng)及時公開初步核實情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，持續(xù)公開工作進展和政府應(yīng)對措施等政府信息。
第十七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。
政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式，政府信息公開申請的辦理程序，權(quán)利救濟途徑等內(nèi)容。
政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第十八條 行政機關(guān)可以通過下列渠道公開政府信息：
(一)政府網(wǎng)站;
(二)政府公報;
(三)新聞發(fā)布會;
(四)報紙、廣播、電視;
(五)國家檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)大廳;
(六)公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏;
(七)政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)平臺;
(八)其他方式和渠道。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取便于公眾知曉的方式公開信息。
第十九條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站及時公開、更新政府信息，并提供信息檢索、查閱、下載等服務(wù)。
第二十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。其他行政機關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)置政府信息查閱場所、設(shè)施。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級行政服務(wù)中心、國家檔案館、公共圖書館提供主動公開政府信息的電子文本，移送主動公開的行政規(guī)范性文件紙質(zhì)文本。
第二十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置政府信息公開咨詢電話，為公民、法人或者其他組織提供咨詢服務(wù)。
市非緊急救助服務(wù)中心和各分中心可以為公民、法人或者其他組織提供政府信息公開咨詢等服務(wù)。
第三章 依申請公開
第二十二條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布受理政府信息公開申請的辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱、舉報電話等，方便公民申請。
申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第二十三條 申請人向行政機關(guān)申請獲取政府信息，應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請，并由申請人簽字、捺印或者蓋章確認(rèn)。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供政府信息公開申請書格式文本;申請人也可以采用其他書面形式向行政機關(guān)提出申請。
第二十四條 政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)申請人以及代理人、代表人的姓名或者名稱、證件名稱和號碼、電話和通訊地址等有效聯(lián)系方式;
(二)申請公開政府信息的內(nèi)容描述，包括能夠指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他詳盡、準(zhǔn)確的特征描述;
(三)獲取信息的方式以及提供信息的形式要求;
(四)受理機關(guān)名稱。
申請人委托代理人提出政府信息公開申請的，應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明材料。
5人以上(含5人)共同申請同一政府信息，可以推選1至5名代表提交申請，并提供推舉證明材料。
受理機關(guān)收到申請人公開政府信息的申請后，應(yīng)當(dāng)出具登記回執(zhí)。
第二十五條 行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
因不可抗力或者其他法定事由行政機關(guān)不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止。中止時間不計算在前款規(guī)定期限內(nèi)，障礙消除后期限恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明情況。
第二十六條 申請人要求撤回政府信息公開申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并登記備案。
申請人向同一行政機關(guān)同時申請兩項以上政府信息的，行政機關(guān)根據(jù)便民原則可以分別答復(fù)或者合并答復(fù)。
第二十七條 行政機關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密或者個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的，行政機關(guān)不得公開。但是，行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開。第三方不同意公開，行政機關(guān)決定公開的，應(yīng)當(dāng)在書面告知第三方后公開。
行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本規(guī)定第二十五條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十八條 對申請公開的政府信息，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出書面答復(fù)：
(一)申請公開的政府信息已主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取政府信息的方式和途徑;
(二)申請公開的政府信息屬于可以公開的，應(yīng)當(dāng)向申請人公開;行政機關(guān)或者第三方對政府信息的使用范圍有特殊要求的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與申請人約定，申請人簽字確認(rèn)后，按照約定使用公開的政府信息;
(三)申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容;對不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)說明理由;
(四)申請公開的政府信息屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;
(五)申請公開的政府信息屬于行政機關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息或者處于行政機關(guān)討論、研究或者審查中的過程性信息，應(yīng)當(dāng)告知申請人不屬于應(yīng)當(dāng)公開的政府信息;
(六)申請公開的政府信息所涉事項屬于本機關(guān)公開范圍，但本機關(guān)未制作、未獲取，或者未以一定形式記錄、保存的，應(yīng)當(dāng)告知申請人申請的信息不存在并說明理由;
(七)申請公開的政府信息所涉事項不屬于本機關(guān)公開范圍或者屬于市人民政府公布由具體工作部門公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息公開機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(八)申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補充;
(九)同一申請人向同一行政機關(guān)就同一政府信息重復(fù)提出公開申請的，行政機關(guān)已經(jīng)依法答復(fù)的，可以告知申請人不重復(fù)辦理。
第二十九條 行政機關(guān)對下列申請事項應(yīng)當(dāng)分別按照以下方式處理：
(一)申請內(nèi)容為咨詢、信訪、舉報等事項，不屬于政府信息公開申請范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人通過相應(yīng)渠道提出，對能夠確定負(fù)責(zé)該事項的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(二)申請內(nèi)容屬于行政程序中的當(dāng)事人、利害關(guān)系人查閱案卷材料的，應(yīng)當(dāng)告知申請人按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理;
(三)申請公開的政府信息已經(jīng)移交各級國家檔案館的，應(yīng)當(dāng)告知申請人按照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條 行政機關(guān)向申請人提供的政府信息應(yīng)當(dāng)是未經(jīng)匯總、加工、分析或者重新制作的政府信息。
行政機關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
第三十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對以下情況進行記錄，并留存相關(guān)材料：
(一)申請人沒有提供有效聯(lián)系方式，致使行政機關(guān)無法向申請人提供書面答復(fù)的;
(二)征求第三方意見，無法與第三方取得聯(lián)系或者未收到其回復(fù)意見的;
(三)申請辦理中的其他特殊情形。
第三十二條 多人就同一政府信息向同一行政機關(guān)提出公開申請，行政機關(guān)同意公開，且該政府信息可以為公眾知曉的，行政機關(guān)可以決定將該政府信息納入主動公開范圍。
行政機關(guān)對申請公開的政府信息決定予以公開的，申請人可以建議行政機關(guān)將該信息納入主動公開范圍。
第三十三條 公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機關(guān)予以更正。
行政機關(guān)有權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)及時予以更正;無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。法律、法規(guī)、規(guī)章對信息更正有特殊程序規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖嶋H發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用，收取的費用納入同級財政管理;具體收費標(biāo)準(zhǔn)由本市價格和財政主管部門制定。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象以及領(lǐng)取國家撫恤補助的優(yōu)撫對象，經(jīng)本人申請，憑民政部門頒發(fā)的相關(guān)證件，受理機關(guān)可以免收相關(guān)費用。
第四章 監(jiān)督和保障
第三十五條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
第三十六條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，公布本行政機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。
政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)行政機關(guān)政府信息公開組織機構(gòu)、制度建設(shè)、渠道場所、教育培訓(xùn)等年度工作開展情況;
(二)行政機關(guān)主動公開政府信息的情況;
(三)行政機關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況;
(四)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;
(五)政府信息公開的收費以及免除費用的情況;
(六)政府信息公開工作存在的主要問題以及改進情況;
(七)其他需要報告的事項。
第三十七條 市政府辦公廳組織開展政府信息公開年度考核工作。政府信息公開年度考核情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三十八條 行政機關(guān)可以采取多種方式開展社會評議，征求公民、法人或者其他組織對本機關(guān)政府信息公開工作的意見和建議。對于合理的意見和建議，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。
第三十九條 政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督本市政府信息公開責(zé)任追究工作。責(zé)任追究的方式和程序，
執(zhí)行本市行政問責(zé)辦法。
第四十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政機關(guān)對在行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的政府信息公開工作相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)及時糾正。
第四十一條 行政機關(guān)違反本規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
行政機關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;
(二)不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;
(三)違反規(guī)定收取費用的;
(四)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;
(五)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;
(六)違反本規(guī)定的其他行為。
第五章 附 則
第四十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動，適用本規(guī)定。
第四十三條 教育、
醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通訊等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息公開，參照本規(guī)定
執(zhí)行。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬或者管理的公共企事業(yè)單位的信息公開工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四十四條 法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對政府信息公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條 本規(guī)定自2015年1月1日起施行。
北京市政府辦公廳有義務(wù)監(jiān)督下級單位的信息公開，在政府重點公開的信息當(dāng)中應(yīng)該包括本級單位的財政預(yù)算，重大市政工程的進度和社會各界比較關(guān)注的一些行政信息。北京是我國的首都，從北京開始，只有北京的行政信息公開工作做好了，才能給其他省份起好帶頭作用。
