羈束裁量權(quán)是什么? 一、羈束裁量權(quán)是什么?
羈束裁量權(quán)是指在行使過程中,其權(quán)限范圍、幅度行為方式、數(shù)量界限等都由法律、法規(guī)明確規(guī)定,行政機(jī)關(guān)只能嚴(yán)格依法裁量、判斷的裁量權(quán)。
行政行為的作出以行政機(jī)關(guān)具有相應(yīng)的行政職權(quán)為前提,行政職權(quán)依其在依法行政過程中自由裁量度大小的不同,可分為羈束裁量權(quán)和自由裁量權(quán)兩處。
二、羈束裁量與自由裁量的比較
(1)約束性
自由裁量行為不是一種不受約束的行為。自由裁量權(quán)的行使必須遵循行政合理性原則。依法行政原則在行政法學(xué)研究中可分解為行政合法性原則和行政合理性原則。
行政合法性原則要求行政行為必須合法,必須嚴(yán)格在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán),作出行政行為。而行政合理性原則則是對(duì)自由裁量權(quán)的要求。即行政行為不僅要合法,而且自由裁量還必須符合法理、情理,與法律的立法目的不相違背。貌似合法,表面看似乎沒有超出法定權(quán)限,實(shí)際上不公正不合理的行政行為,行政法上稱之為不當(dāng)或者失當(dāng)行為,同樣會(huì)對(duì)相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害,究其實(shí)質(zhì)說,也是一種違背依法行政要求的行為。
(2)法律適用性
區(qū)分羈束行政行為和自由裁量行政行為,對(duì)于分析和研究行政行為的合法性與合理性具有積極作用。在法律適用上,羈束行政行為發(fā)生合法與否的問題,該行政行為受行政合法性原則的制約;而自由裁量行政行為一般只發(fā)生合理與否的問題,該行政行為受行政合理性原則的制約。
另外,如果說抽象行政行為與具體行政行為的劃分決定了行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)對(duì)行政行為監(jiān)督的范圍的話,羈束行政行為和自由裁量行政行為的劃分則決定了在此范圍內(nèi)監(jiān)督的程度。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于具體行政行為是否合法和適當(dāng)?shù)膯栴},均可以依法進(jìn)行審查;人民法院對(duì)于具體行政行為是否合法的問題可以依法進(jìn)行審查,但是對(duì)于具體行政行為是否適當(dāng)?shù)膯栴},除顯失公正的
行政處罰外,目前尚未納入司法審查的范圍。
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