行政強(qiáng)制
執(zhí)行是指公民法人義務(wù)嗎?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二條第三款之規(guī)定,行政強(qiáng)制
執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。?
1.行政強(qiáng)制
執(zhí)行以行政主體和法院為
執(zhí)行主體。
2.行政強(qiáng)制
執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為
執(zhí)行內(nèi)容。
3.強(qiáng)制
執(zhí)行的目的在于迫使相對(duì)人履行義務(wù)或用代
執(zhí)行等方式達(dá)到與履行義務(wù)相同之狀態(tài),最終確保行政法上秩序的實(shí)現(xiàn)。
4.行政強(qiáng)制
執(zhí)行不允許進(jìn)行
執(zhí)行和解。行政強(qiáng)制
執(zhí)行是法律賦予行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與職責(zé),行政機(jī)關(guān)如放棄強(qiáng)制
執(zhí)行而與被
執(zhí)行人和解,就等于放棄了自己的職權(quán)與職責(zé),即為失職。這是法律所不能允許的。
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,行政強(qiáng)制
執(zhí)行既存在由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的情況,也存在由司法機(jī)關(guān)實(shí)施的情況,即行政機(jī)關(guān)和法院都可以成為行政強(qiáng)制
執(zhí)行的主體。
它們之間的行政強(qiáng)制
執(zhí)行權(quán)限的分配,根據(jù)我國(guó)行政訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,可以概括為"以申請(qǐng)法院強(qiáng)制
執(zhí)行為原則,以行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制
執(zhí)行為例外"。
這一行政強(qiáng)制
執(zhí)行制度是在總結(jié)各國(guó)行政強(qiáng)制
執(zhí)行制度歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況形成的。
但在現(xiàn)實(shí)中,許多行政機(jī)關(guān)違背這一法定原則,濫用強(qiáng)制
執(zhí)行權(quán),往往給相對(duì)人造成了巨大的損失,如成都市雙流縣綜管辦強(qiáng)制拆除成都機(jī)場(chǎng)高速路兩側(cè)廣告牌案 。
(一)代履行
代履行,又叫代
執(zhí)行,是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù),由行政強(qiáng)制
執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行,并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制
執(zhí)行方法。 代履行必須同時(shí)具備四個(gè)要件:
1. 存在相對(duì)人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí),且此種不履行因故意或過(guò)失引起。
2. 該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
3. 代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對(duì)人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
4. 由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。
(二)
執(zhí)行罰
執(zhí)行罰是一種間接強(qiáng)制
執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進(jìn)行制裁,以迫使當(dāng)事人自覺(jué)履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。
執(zhí)行罰可分兩類(lèi):一是
執(zhí)行行政罰;二是
執(zhí)行罰。
(三)直接強(qiáng)制
直接強(qiáng)制,是指在采用代
執(zhí)行、
執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到
執(zhí)行目的,或無(wú)法采用間接手段時(shí),
執(zhí)行主體可依法對(duì)義務(wù)人的人身或財(cái)產(chǎn)直接實(shí)施強(qiáng)制,迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制
執(zhí)行方法。
直接強(qiáng)制是一種實(shí)力較強(qiáng)的強(qiáng)制方式,因此其運(yùn)用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外,還必須堅(jiān)持一定的合理度。
一般來(lái)說(shuō),強(qiáng)制
執(zhí)行之中包括欠錢(qián)不還或者是沒(méi)有繳納相關(guān)的罰款都是有可能進(jìn)行強(qiáng)制
執(zhí)行的,根據(jù)強(qiáng)制
執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī),一般來(lái)說(shuō)是要向法院進(jìn)行申請(qǐng),由法院來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制
執(zhí)行,但是如果相關(guān)機(jī)構(gòu)有自行解決強(qiáng)制
執(zhí)行的能力的話(huà),那么就可以由機(jī)構(gòu)自行進(jìn)行解決。