農村土地確權登記,自行開墾的土地不能確權?
首先就荒地的性質和及農村土地確權的范圍作一點說明。目前農村土地確權,主要是針對農民承包的耕地、宅基地、林地等等土地。并不包括集體組織未發(fā)包的農民自行開墾的荒地,確權的對象是根據(jù)農民當前承包的土地。
一、開墾的荒地所有權仍然歸集體
《土地管理法》第四條規(guī)定:開發(fā)未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產的,經(jīng)縣級以上人民政府依法批準,可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用,注意這里只是確定了農民能夠使用自己開荒的土地。
而現(xiàn)行的土地管理法第八條規(guī)定,是市區(qū)的土地屬于國家所有;農村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農民集體所有。這說明農民開荒的土地是屬于農民集體所有,農民也僅僅是擁有開墾荒地的使用權,沒有所有權。
二、農民自行開墾荒地不能確權
雖然荒地大多都是由于農民自行開墾,并沒有在農村集體組織進行耕地等級劃分,也沒有與農村集體簽訂過相關的土地承包
合同,所以農民開墾的荒地是不能夠進行土地確權。一方面沒有與集體組織建立承包關系,另一方面不屬于基本糧田保護范圍。加之未經(jīng)農村集體組織同意,農民不得夠擅自開荒。雖然很多農民都是私自進行土地開荒,這并不符合當?shù)鼐唧w的土地規(guī)劃,不僅不能夠進行土地確權,更容易出現(xiàn)相關法律問題。
三、土地確權是基于土地承包
合同
目前國家的各項政策都是保障農民的利益為基礎,而對于農民開荒的土地在土地管理法中也明確規(guī)定,農民能夠擁有開荒土地的使用權,但是所有權是歸屬集體所有,一旦農村集體組織對于該荒地有其他規(guī)劃,有權利收回農民開荒的土地。
四、可確權的荒地
如果是通過集體組織承包來開發(fā)為農家樂、休閑農業(yè)、植樹造林或發(fā)展成為林下經(jīng)濟等,只要有集體土地承包
合同和農村“四荒地”購買協(xié)議,也可以在這次土地確權中確權。