死亡賠償金的計算和由來
1、職工死亡撫恤補助。
在《工傷
保險條例》與《解釋》之前,企業(yè)或事業(yè)單位大多
執(zhí)行的是因病死亡一次性撫恤(或工亡補助)10個月工資,因公(工)死亡20個月,烈士40個月,這是福利政策規(guī)定的性質(zhì)。而《工傷
保險條例》規(guī)定為48-60個月,是
保險賠付性質(zhì)。
2、《民法通則》雖然作了總體民事侵權責任的賠償規(guī)定,但其通篇只有第一條,即“第一百一十九條 侵害公民身體造成傷害的,應當賠償
醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用;造成死亡的,并應當支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用?!边@一規(guī)定,雖然是賠償性質(zhì)的法律規(guī)定,但按此規(guī)定來計算,造成傷者的賠償,可以達數(shù)萬元甚至十幾萬元,但造成死亡的只能約數(shù)千元。因此當時社會上流行一句話“要撞就撞死”,119條的規(guī)定明顯瑕疵在于:健康權遠遠高于生命權,殘疾屬于賠償范圍,而死亡只是支付一些“費用”,基本上是象征性的補助。
3、《民法通則》后的其他法律法規(guī)規(guī)定。
1988年1月26日最高人民法院出臺了《關于貫徹
執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》對維護公益而致害的損失賠償、誤工損失賠償、醫(yī)藥治療費賠償、護理費賠償、喪失勞動能力生活補助費賠償、以及致死前、致殘前受害人扶養(yǎng)的人的必要生活費的賠償作了規(guī)定,對《民法通則》作了一些補充。
1991年9月22日《道路
交通事故處理辦法》[失效]第37條規(guī)定“(五)殘廢者生活補助費:根據(jù)傷殘等級,按照
交通事故發(fā)生地平均生活費計算。自定殘之月起,賠償二十年。但五十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年,最低不少于十年;七十周歲以上的按五年計算。(八)死亡補償費:按照
交通事故發(fā)生地平均生活費計算,補償十年。對不滿十六周歲的,年齡每小一歲減少一年;對七十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年,最低均不少于五年。這里是“死亡補償費”。
1993年2月22日《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定為“第三十二條 因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的,侵害人應當賠償
醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等費用;造成受害人死亡的,并應當支付喪葬費、撫恤費、死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費等費用。”“因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的,侵害人應當恢復原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的,侵害人應當賠償損失。”
2000年5月8日《產(chǎn)品質(zhì)量法(修訂)》修改為“第四十四條 因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的,侵害人應當賠償
醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用;造成殘疾的,還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用;造成受害人死亡的,并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。” “因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的,侵害人應當恢復原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的,侵害人應當賠償損失?!敝苯右?guī)定了“殘疾賠償金”與“死亡賠償金”是個進步。
1993年10月31日《消費者權益保護法》“第四十一條 經(jīng)營者提供商品或者服務,造成消費者或者其他受害人人身傷害的,應當支付
醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用,造成殘疾的,還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”“第四十二條 經(jīng)營者提供商品或者服務,造成消費者或者其他受害人死亡的,應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”也使用了“殘疾賠償金”與“死亡賠償金”。
1994年公布了具有重要意義的《國家賠償法》,規(guī)定“第二十七條 侵犯公民生命健康權的,賠償金按照下列規(guī)定計算:
?。ㄒ唬┰斐缮眢w傷害的,應當支付
醫(yī)療費,以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算,最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍;
?。ǘ┰斐刹糠只蛘呷繂适趧幽芰Φ?,應當支付
醫(yī)療費,以及殘疾賠償金,殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定,部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍,全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的,對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應當支付生活費;
?。ㄈ┰斐伤劳龅模瑧斨Ц端劳鲑r償金、喪葬費,總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應當支付生活費。
前款第(二)、(三)項規(guī)定的生活費的發(fā)放標準參照當?shù)孛裾块T有關生活救濟的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的,生活費給付至十八周歲止;其他無勞動能力的人,生活費給付至死亡時止?!?
《國家賠償法》較其他法律的具體規(guī)定在于:(1)、對殘疾賠償金與死亡賠償金的賠償計算作出了具體規(guī)定。(2)、規(guī)定了賠償減少收入的標準。(3)、規(guī)定了賠償生活費的標準。
4、地方法院的實踐作法發(fā)生了變化。1998-2000年期間,江蘇、天津、吉林、湖南等高級法院承認死亡賠償而舍棄“補償、補助”,在賠償項目認定上的同時也包括了人身損害賠償與精神損害賠償兩個項目,一直延續(xù)到2003年。
5、最高法院人身損害賠償司法解釋為其確名。
直到2003年底最高人民法院司法解釋(法釋[2003]20號)出臺(但并未立即施行,而是與《道路交通安全法》、《工傷
保險條例》配套),確認與確立了人身損害賠償?shù)膬蓚€重要賠償項目,即死亡賠償金與精神撫慰金。其中,對于精神損害賠償,在2001年3月8日(3月10日施行)最高人民法院先行公布了《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》(法釋[2001]7號),《解釋》規(guī)定“第十八條 受害人或者死者近親屬遭受精神損害,賠償權利人向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的,適用《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》予以確定?!薄4送猓凇督忉尅非白罡呷嗣穹ㄔ哼€出臺了《關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》(2001年1月10日,2001年1月21日施行)與《關于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定(試行)》(1992年5月16日,1992年7月1日施行),這兩個司法解釋仍采用的是“死亡補償金”,但其因適用范圍較小,實際影響不大。
經(jīng)歷了約15年的過程,雖然死亡補助發(fā)展到了死亡賠償,但仍停留在死亡賠償基礎上的精神撫慰,人們?nèi)詿o法直接理解與認識死亡賠償?shù)男再|(zhì)。多數(shù)人仍認為死亡賠償金屬于精神撫慰性質(zhì)。