對(duì)食品監(jiān)管瀆職罪的理解和適用 在刑法修正案(八)增設(shè)食品監(jiān)管瀆職罪之前，對(duì)于負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家工作人員的瀆職行為，可依據(jù)濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。刑法修正案(八)將食品監(jiān)管方面的瀆職犯罪單列出來(lái)，并規(guī)定了比濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪更重的法定刑，將最高法定刑從七年有期徒刑提高到十年，加大了對(duì)食品監(jiān)管瀆職犯罪的打擊力度。 (一)食品監(jiān)管瀆職罪的特征 一是侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)食品安全正常的監(jiān)管活動(dòng)。二是在客觀方面表現(xiàn)為負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果。三是犯罪主體是特殊主體，只能是負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。四是主觀方面一般表現(xiàn)為過(guò)失，也可以是故意。濫用職權(quán)或玩忽職守造成后果表現(xiàn)為過(guò)失，而徇私舞弊導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果則表現(xiàn)為故意，將從重處罰。 (二)食品監(jiān)管瀆職罪的認(rèn)定 食品安全瀆職罪是典型的“結(jié)果犯”。以導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果為犯罪的構(gòu)成要件，沒(méi)有出現(xiàn)這樣的結(jié)果就不構(gòu)成本罪。食品監(jiān)管瀆職罪同時(shí)屬于“結(jié)果加重犯”。修正后的《刑法》第408條之一規(guī)定：“造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑”，就是對(duì)結(jié)果加重的處罰規(guī)定。本條還同時(shí)規(guī)定：“徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰?！币馑际?，負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在食品安全監(jiān)管中有徇私舞弊行為，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的將從重處罰。負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。刑法還規(guī)定了徇私舞弊不移交刑事案件罪，商檢徇私舞弊罪、商檢失職罪，動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪、動(dòng)植物檢疫失職罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等罪名，對(duì)于未造成危害結(jié)果不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪的瀆職行為，但符合上述犯罪構(gòu)成要件的，仍可對(duì)其定罪處罰。 (三)食品監(jiān)管瀆職罪的適用 在案件的具體認(rèn)定上要注意把握以下幾點(diǎn)：一是瀆職失職行為必須發(fā)生在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域。二是瀆職失職行為必須導(dǎo)致了重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果。“造成其他嚴(yán)重后果”是指造成與食品安全事故有關(guān)的其他嚴(yán)重后果。三是負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在對(duì)食品安全監(jiān)管過(guò)程中，因?yàn)^職失職但沒(méi)有造成重大食品安全事故或沒(méi)有造成與食品安全事故有關(guān)的其他嚴(yán)重后果的，則不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪，可能構(gòu)成其他犯罪。